Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 ноября 2015 г. N 02/29652 (ключевые темы: антимонопольный орган - организатор торгов - поставка электрической энергии - лицо, совершившее административное правонарушение - акционерное общество)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 16 ноября 2015 г. N 02/29652

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело NШ02-719/15 об административном правонарушении, возбужденное в отношении АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина" (ИНН: 7802846922, 194021, Санкт-Петербург2-й Муринский пр., д. 28) установил:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба АО "АтомСбыт" на действия Организатора торгов АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку электрической энергии и мощности (извещение N 31502180954).

По результатам рассмотрения дела NТ02-182/15 Комиссией было вынесено решение от 08.05.2015 исх.N02/10789.

Комиссия признала в действиях АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина":

- нарушение ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, выразившееся в предъявлении к условиям исполнения договора требований, которые не указаны в Документации о закупке;

- нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки путем неправомерного установления Организатором торгов требования о соответствии оказываемых услуг по поставке электрической энергии и мощности СанПин 2.14.1074-01;

- нарушение п. 3 ч. 9 ст.4 Закона N 223-ФЗ, выразившееся в не указании в Извещении сведений, в том числе путем указания недостоверного количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее - КоАП РФ), предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ и услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина", усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 10.11.2015 N02/39013 возбудила дело в отношении АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина" об административном правонарушении NШ02-719/15 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 10.11.2015 года N02/29013 законный представитель АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина", был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 13.11.2015 года в 14 часов 10 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 13 ноября 2015 года в 14 часов 00 минут явился представитель АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина". Данная доверенность не содержала полномочия представителя на подписание протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении N02/ПР-1318 от 13.11.2015 была вручена представителю АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина" лично в руки 13.11.2015.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-719/15 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N 02/29413 от 13.11.2015 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-719/15 об административном правонарушении на 16 ноября 2015 года в 14 часов 10 минут.

Копия определение N02/29413 от 13.11.2015 была вручена представителю АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина" лично в руки 13.11.2015.

На рассмотрение дела NШ02-719/15 об административном правонарушении 16 ноября 2015 года в 14 часов 10 минут явился представитель АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина".

При указанных обстоятельствах в действиях АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 08.05.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт раскаяния лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-719/15 об административном правонарушении в отношении АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Назначить АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина" административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пяти тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении ч. 6 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 3 ч. 9 ст.4 Федерального закона N223-ФЗ, ответственность за которое установлена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. АО "Радиевый институт им. В.Г. Хлопина" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.