Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 19 ноября 2015 г. N Р-50/15 (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - естественные монополии - нарушение законодательства о рекламе - начальник отдела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 19 ноября 2015 г. N Р-50/15

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 ноября 2015 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,

рассмотрев дело N Р-50/15 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") по факту распространения недостоверной рекламы магазина "FLORIDA" в эфире телеканала "Русичи" в г. Моршанске,

в присутствии представителя ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА" <_> (доверенность от 21.09.2015),

в отсутствие ИП <_> извещенного надлежащим образом,

руководствуясь пунктами 28, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила рассмотрения дел), установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе проведения проверки ООО ТК "МТВ-ЦНА" на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") (акт проверки N П3-3/15 от 22.09.2015) установлено, что в эфире телеканала "Русичи" в г. Моршанске 10, 15, 19, 21 июля 2014 года распространялась реклама магазина "FLORIDA", в которой содержалась следующая информация: "Магазин "Флорида". Самая быстрая доставка по всей России от Калининграда до Владивостока".

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <_> договор на рекламное обслуживание N 12-р от 03.07.2014, заключённый с рекламораспространителем - ООО ТК "МТВ-ЦНА".

По факту распространения вышеуказанной рекламы по признакам нарушения Закона "О рекламе" в отношении ИП <_> возбуждено настоящее дело. ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА" привлечено в качестве заинтересованного лица.

ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА" письмом от 12.11.2015 сообщило, что поскольку рассматриваемая реклама распространялась в июле 2014 года, привлечение к административной ответственности виновного лица невозможно в связи с истечением сроков давности, предусмотренных КоАП РФ.

На рассмотрении дела присутствовал представитель ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА", который подтвердил представленные ранее пояснения, ИП <_> на рассмотрение дела не явился, запрошенные документы не представил.

Проанализировав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В рекламе магазина "FLORIDA" содержится следующее утверждение: "Самая быстрая доставка по всей России от Калининграда до Владивостока".

Использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, путем употребления вышеуказанного утверждения, должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение (пункт 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе").

Поскольку в рекламе магазина "FLORIDA" отсутствовало подтверждение того, что в указанном магазине действительно самая быстрая доставка по всей России, рассматриваемая реклама распространялась в нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.

Согласно статье 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <_> Рассматриваемая реклама распространялась 10, 15, 19, 21 июля 2014 года.

Таким образом, на момент принятия настоящего решения со времени распространения рассматриваемой рекламы (июль 2014 года) прошло более одного года.

В соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о рекламе составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 37-45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу магазина "FLORIDA", в которой содержалась следующая информация: "Магазин "Флорида". Самая быстрая доставка по всей России от Калининграда до Владивостока", распространявшуюся в эфире телеканала "Русичи" в г. Моршанске 10, 15, 19, 21 июля 2014 года, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

2. В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии Н.Н. Колодина

Члены Комиссии: К.И. Мурзин

Т.В. Заботнова

Л.А. Баченин