Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 ноября 2015 г. N ЭА - 1116/2015 (ключевые темы: фирменное наименование - патент - товарный знак - страна происхождения товара - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 11 ноября 2015 г. N ЭА - 1116/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "РСК" (далее - Заявитель) на действия администрации МО Крымский район, МБОУ ООШ N14 хутора Даманка МО Крымский район при проведении электронного аукциона: "Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на ремонт спортивного зала МБОУ ООШ N14" (извещение N0318300049915000256) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе. Все характеристик товара соответствуют ГОСТу.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Крымский район, МБОУ ООШ N14 хутора Даманка МО Крымский район проводился электронный аукцион: "Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на ремонт спортивного зала МБОУ ООШ N14" (извещение N0318300049915000256).

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 169 628,00 руб.

Согласно протоколу N256-15 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.10.2015 г. ООО "РСК" отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.1) и п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной под.п. "б" п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме. В соответствии с ч.4 ст.66 Закона о контрактной системе, инструкцией по заполнению первой части заявки (раздел 4), участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме обязан был дать согласие, а также указать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значения, установленным документацией, участник представил ряд характеристик, не соответствующих требованиям ведомости материалов и аукционной документации. В пунктах 6 (Бензин авиационный Б-70), 13 (Кислород), 30 "Цемент гипсоглиноземистый), 49 (Краска водоэмульсионная), 51 (Растворитель), 152 (Вазелин конденсаторный) - в ведомости материалов, участник указал характеристики не соответствующие ГОСТ/ТУ.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

В Техническом задании Заказчиком установлены требования: поз. 6 "Бензин авиационный Б-70" показатель "Его основой является бензин прямой перегонки или рафинаты риформинга с добавлением высокооктановых компонентов" соответствие характеристик ТУ; п.13 "Кислород" показатель "Номинальное давление кислорода при 20°С при наполнении, хранении и транспортировании баллонов и автореципиентов составляет (14,7 _ 0,5) МПа [(150_5) кгс/см2] или (19,6_1,0) МПа [(200_10) кгс/см2] соответствие ГОСТу; п.30 "Цемент" показатель "гипсоглиноземистый расширяющийся. Временное сопротивление (предел прочности) при сжатии половинок образцов- балочек размерами 40х40х160 мм, изготовленных из раствора состава 1:3 (по массе) с нормальным песком, через трое суток твердения должно быть не менее 280 кгс/см2 (28 МПа). Начало схватывания должно наступать не ранее 10 мин, а конец - не позднее 4 ч. от начала затворения. Цемент при твердении образцов в воде в течение 28 суток должен меняться в объеме равномерно. Линейное расширение образцов размером 40х40х160 мм, изготовленных из цементного теста нормальной густоты, через 3 суток с момента изготовления должно быть не менее 0,1 % и не более 0,7%. Количество ангидрида серной кислоты (SO3) в цементе не должно превышать 17%. Бетоны и растворы, приготовленные из гопсоглиноземистого цемента, обладают водонепроницаемостью. При испытании образцов - цилиндров из раствора 1:2 (по массе) с нормальным песком высотой и диаметром 150 мм и испытанных через 24 ч после изготовления на них не должно наблюдаться признаков фильтрации воды при избыточном давлении 10 ати (1,0 МПа) соответствие ГОСТу; п.49 "Краска водоэмульсионная ВД-ВА-224" показатель "Внешний вид пленки- После высыхания краска должна образовывать пленку с ровной однородной матовой поверхностью" соответствие ГОСТу; п.51 "Растворитель Марки: Р-4" показатель "Внешний вид бесцветная или слегка желтоватая однородная прозрачная жидкость без видимых взвешенных частиц" соответствие ГОСТу; п. 152 "Вазелин конденсаторный" показатель "Внешний вид: однородная мазь от белого до светло- желтого цвета" соответствие ГОСТу.

В Разделе 1.4 п.18 "Инструкция по заполнению заявки" указано, в случае, если в описании объекта закупки в характеристиках материала установлено, что требуется соответствие характеристик ГОСТ/ТУ, означает, что характеристики должны остаться в четком соответствии ГОСТу/ТУ.

Таким образом, вышеуказанные характеристики должны остаться в заявке в неизмененном виде.

В составе первой части заявки ООО "РСК" (заявка N5) предложило: поз. 6 "Бензин авиационный Б-70" показатель "Его основой является бензин прямой перегонки с добавлением высокооктановых компонентов" характеристики соответствуют ТУ; п.13 "Кислород" показатель "Номинальное давление кислорода при 20°С при наполнении, хранении и транспортировании баллонов и автореципиентов составляет (14,7 _ 0,5) МПа [(150_5) кгс/см2] характеристики соответствуют ГОСТу; п.30 "Цемент" показатель "гипсоглиноземистый расширяющийся. Временное сопротивление (предел прочности) при сжатии половинок образцов- балочек размерами 40х40х160 мм, изготовленных из раствора состава 1:3 (по массе) с нормальным песком, через трое суток твердения не менее 280 кгс/см2 (28 МПа). Начало схватывания наступает не ранее 10 мин, а конец - не позднее 4 ч от начала затворения. Цемент при твердении образцов в воде в течение 28 суток меняется в объеме равномерно. Линейное расширение образцов размером 40х40х160 мм, изготовленных из цементного теста нормальной густоты, через 3 суток с момента изготовления не менее 0,1 % и не более 0,7%. Количество ангидрида серной кислоты (SO3) в цементе превышает 17%. Бетоны и растворы, приготовленные из гопсоглиноземистого цемента, обладают водонепроницаемостью. При испытании образцов - цилиндров из раствора 1:2 (по массе) с нормальным песком высотой и диаметром 150 мм и испытанных через 24 ч после изготовления на них не наблюдается признаков фильтрации воды при избыточном давлении 10 ати (1,0 МПа) характеристики соответствуют ГОСТу; п.49 "Краска водоэмульсионная ВД-ВА-224" показатель "Внешний вид пленки- После высыхания краска образовывает пленку с ровной однородной матовой поверхностью" характеристики соответствуют ГОСТу; п.51 "Растворитель Марки: Р-4" показатель "Внешний вид бесцветная однородная прозрачная жидкость без видимых взвешенных частиц"; п. 152 "Вазелин конденсаторный" показатель "Внешний вид: однородная мазь белого цвета", что не соответствует требованиям Заказчика и ГОСТу/ТУ.

Представителем уполномоченного органа по позиции 6 не представлено доказательств, того, что заявленная ООО "РСК" характеристика не соответствует ТУ.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске ООО "РСК" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "РСК" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318300049915000256).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.