Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 сентября 2009 г. (ключевые темы: запрос котировок - субъекты малого предпринимательства - котировочная заявка - учреждение культуры - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 23 сентября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Дудина Ю.А;

члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Н.Н. Борисов;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р. (секретарь комиссии);

в присутствии представителей:

Муниципальное учреждение "Мелеузовская централизованная библиотечная система" муниципального района Мелеузовский район РБ - Константинова В.А., Михайлова И.Р. установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Найтрокс" вх.N8820 от 16.09.2009 г. на действия Муниципального учреждения "Мелеузовская централизованная библиотечная система" муниципального района Мелеузовский район РБ при размещении заказа путем запроса котировок N 9881922 "поставка литературы субъектом малого предпринимательства".

По мнению заявителя, заказчиком не сформирован предмет заказа, в нарушение п.4 ст.43 Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не указаны конкретные характеристики товара. Согласно Гражданского Кодекса Российской Федерации наименование товара является существенным условием договора поставки и неопределенность наименований товара с определенными характеристиками ведет к недействительности договора поставки.

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.

Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.

Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.

Муниципальное учреждение "Мелеузовская централизованная библиотечная система" муниципального района Мелеузовский район РБ в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:

Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте и в СМИ;

Копия извещения о запросе котировок;

Копия проекта контракта;

Копии заявок на участие в запросе котировок;

Копия журнала регистрации заявок;

Копия протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 9881922 /1 от 09.09.2009 г.

Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.

28.08.2009 г. было объявлено размещение заказа путем запроса котировок N 9881922 "поставка литературы субъектом малого предпринимательства", заказчиком данного запроса котировок является Муниципальное учреждение "Мелеузовская централизованная библиотечная система" муниципального района Мелеузовский район РБ, уполномоченным органом - Муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, спорта и молодежной политики" муниципального района Мелеузовский район РБ.

Согласно ч.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что в извещении о проведении запроса котировок в описаниях характеристик закупаемого товара заказчиком установлена только тематика и количество закупаемых изданий.

Таким образом, в нарушение ч.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок N 9881922 "поставка литературы субъектом малого предпринимательства" не содержит сведения о наименование, характеристиках и количестве поставляемых товаров. При этом заказчиком не указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Кроме того, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что в нарушение ч.7.1 ст.47 Закона о размещении заказов в извещение о проведении запроса котировок установлен срок подписания контракта - не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, когда как ч.7.1 ст.47 Закона о размещении заказов предусмотрено заключение контракта не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "Найтрокс" на действия Муниципального учреждения "Мелеузовская централизованная библиотечная система" муниципального района Мелеузовский район РБ при размещении заказа путем запроса котировок N 9881922 "поставка литературы субъектом малого предпринимательства" обоснованной.

2. Выдать Муниципальному учреждению "Мелеузовская централизованная библиотечная система" муниципального района Мелеузовский район РБ, Муниципальному учреждению "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, спорта и молодежной политики" муниципального района Мелеузовский район РБ предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.