Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 17 ноября 2015 г. N 122-ФАС22-Р/10-15 (ключевые темы: проектная декларация - Закон о рекламе - предписание - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 17 ноября 2015 г. N 122-ФАС22-Р/10-15

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2015 года.

Решение изготовлено 17 ноября 2015 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N122-ФАС22-Р/10-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Купи-Продай" N65 (2400) от 24.08. 2015 г. и N66 (2401) от 27.08.2015 г на странице 1 рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе",

в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодателя, ООО "Адалин-Строй", в лице представителя по доверенности Т<_> и рекламораспространителя, ООО "ИД "Алтапресс", в лице представителя по доверенности З<_> установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт размещения в газете "Купи-Продай" N65 (2400) от 24.08. 2015 г. и N66 (2401) от 27.08.2015 г на странице 1 рекламных модулей следующего содержания: "ООО "Адалин-Строй" Отдел продаж: г.Барнаул, ул.Крупская, д.134 Тел.: 25-40-47, 25-20-82. ВЫГОДНАЯ ИПОТЕКА С ГОСПОДДЕРЖКОЙ Предоставляется ООО КБ "АЛТАЙКАПИТАЛБАНК", БАНК ВТБ24 (ПАО), ОАО "СБЕРБАНК РОССИИ" КВАРТИРЫ В НОВОМ ДОМЕ от застройщика по адресу: Ул. Пролетарская, 148, 1,2,3, - комнатные квартиры от 50 тыс. руб. за кв.м., сдача 3-й квартал 2016 г. монолитный многоквартирный жилой дом. www.adаlin-stroy.ru 00711477-1 реклама Предложение действительно на момент публикации".

В заседании Комиссии представитель по доверенности ООО "Адалин-Строй" Т<_> пояснила, что реклама в газете "Купи-Продай" размещалась ООО "Адалин-Строй" на основании договора на размещение рекламы N А/148/Р от 01.08.2014 г. и Бланка заказа на размещение рекламы NАП002873 от 23.07.2015 г. В Бланке заказа имеется пункт "Пожелания к оформлению", в котором было указано следующее требование: "Добавить текст в баннер: С разрешительными документами и проектной декларацией можно ознакомиться на сайте adalin-story.ru". Но "ИД "Алтапресс" выпустили рекламу без этой информации. Считает, что со стороны ООО "Адалин-Строй" нарушений нет. Просит не привлекать к ответственности.

Представитель по доверенности ООО "ИД "Алтапресс" З<_> пояснила, что с нарушением согласны. Ранее строка "С разрешительными документами и проектной декларацией можно ознакомиться на сайте adalin-story.ru" выходила, но при сжатии модуля строчка вылетела. Вину признает. В ее должностные обязанности и обязанности редактора входит обязанность следить за этим, они допустили нарушение.

Комиссия, исследовав материалы дела, заслушав представителей ООО "Адалин-Строй" и ООО "ИД "Алтапресс", пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к строящемуся многоквартирному дому, связана с привлечением денежных средств для его строительства.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Строящийся дом по адресу: ул. Пролетарская, 148, является объектом долевого строительства, что подтверждается проектной декларацией, размещенной на сайте ООО "Адалин-Строй".

Согласно письму ФАС от 22 ноября 2010 г. NАК/40675, для обеспечения доступа к тексту проектной декларации может быть приведено указание на место, способ, где или с помощью которого можно получить необходимые сведения (адрес сайта в Интернете, адрес офисов, в которых можно получить информацию, номера справочных телефонов, указание на средства массовой информации, в которых опубликована данная декларация, и т.п.). Вместе с тем, по мнению специалистов ФАС России, указание адреса сайта в Интернете самого по себе, без информации о том, что по указанному адресу можно ознакомиться с проектной декларацией, не отвечает требованию части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения ООО "Адалин-Строй" и ООО "ИД "Алтапресс" ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", что выражается в отсутствии сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч.7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

На основании договора на размещение рекламных услуг NА/148/Р от 01.08.2014 г., заключенного между ООО "Адалин-строй" в лице директора Д<_> и ООО "Издательский дом Алтапресс"" в лице генерального директора П<_> рекламодателем является ООО "Адалин-строй", а рекламораспространителем является ООО "Издательский дом Алтапресс"".

Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу ООО "Адалин-Строй" распространенную в газете "Купи-Продай" N65 (2400) от 24.08. 2015 г. и N66 (2401) от 27.08.2015 г на странице 1, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать ООО "Адалин-Строй" и ООО "ИД "Алтапресс" нарушившими требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать ООО "Адалин-Строй" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Выдать ООО "ИД "Алтапресс" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для возбуждения в отношении должностного лица З<_> дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 155

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

17 ноября 2015 г. г. Барнаул

<_>

на основании своего решения от 17 ноября 2015 г. по делу N 122-ФАС22-Р/10-15 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Адалин-Строй", распространенной в газете "Купи-Продай" N65 (2400) от 24.08. 2015 г. и N66 (2401) от 27.08.2015 г на странице 1, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Адалин-Строй" в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете "Купи-Продай" рекламы ООО "Адалин-Строй", в которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

2. ООО "Адалин-строй" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14 декабря 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 156

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

17 ноября 2015 г. г. Барнаул

<_>

1. ООО "ИД "Алтапресс" в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете "Купи-Продай" рекламы ООО "Адалин-Строй", в которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

2. ООО "ИД "Алтапресс" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 14 декабря 2015 года.

<_>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.