Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 30 сентября 2009 г. N 04-04-02/11-09 (ключевые темы: рассрочка - наружная реклама - Закон о рекламе - подарочный сертификат - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва
от 30 сентября 2009 г. N 04-04-02/11-09

Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Комбу В.С., заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

члены Комиссии: Сватиков А.И., ведущий - специалист отдела антимонопольного контроля и рекламы, Оюн А.М, специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы

рассмотрев дело N 04-04-02/11-09 по признакам нарушения требований ч.1 и 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), по факту размещения на фасаде здания магазина "ИМПЕРИЯ МЕХА" ИП. (г. Кызыл, ул. Калинина, 12), наружную рекламу следующего содержания: "ОФОРМЛЕНИЕ КРЕДИТА НА МЕСТЕ ПОДАРОЧНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ РАССРОЧКА ТАМ, ГДЕ ВЫГОДНО!" без указания наименования лица предоставляющего кредит и условия предоставления рассрочки по кредиту

в присутствии:

Индивидуального предпринимателя "" установила:

По результатам проведенной выборочной проверки наружной рекламы на территории г. Кызыла, Тывинским УФАС России определением от 15.09.2009 г. возбуждено дело N 04-04-02/11-09, по признакам нарушения требований ч.1 и 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе" по факту распространения и размещения наружной рекламы на фасаде здания магазина "ИМПЕРИЯ МЕХА" ИП "" следующего содержания: "ОФОРМЛЕНИЕ КРЕДИТА НА МЕСТЕ ПОДАРОЧНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ РАССРОЧКА ТАМ, ГДЕ ВЫГОДНО!" без указания наименования лица предоставляющего кредит и условия предоставления рассрочки по кредиту.

22.09.2009 г. до рассмотрения дела N 04-04-02/11-09 в Тывинское УФАС России за вх. N 1906 от представителя ИП "" "" (доверенность N 17-01/001871) поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с отъездом ИП "" за пределы Республики Тыва по служебным делам.

Данное ходатайство удовлетворено в соответствии с абзацем 1 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения по мотивированному ходатайству стороны по делу или иного лица, привлеченного к участию в деле, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки на его рассмотрение по уважительной причине.

Определением от 22.09.2009 г. рассмотрение дела отложено на 30.09.2009 г. Данное определение получено лично представителем ИП "" "" (доверенность N 17-01/001871).

Из представленных в ходе рассмотрения дела ИП "" документов установлено:

- дополнительной деятельностью ИП "" является розничная торговля изделиями из меха (салон "ИМПЕРИЯ МЕХА, расположен по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 12"), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N 1968 от 18.08.2008 г.,

- ОГРН: "" указан в свидетельстве о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей зарегистрированном до 01.01.2004 г.,

- ИНН: "" указан в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя, в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость (НДС),

- заказ на изготовление баннеров подтверждается счет - фактурой N 5865 от 14.08.2009 г. на предоставление услуг по изготовлению баннеров на сумму 43 253, 15 рублей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ИП Убакова Н.В. пояснила нарушение законодательства о рекламе тем, что рекламное агентство (рекламопроизводитель), которое изготовило по заказу ИП "" (рекламодатель) рекламные баннеры, не знало требования законодательства Российской Федерации о рекламе. В представленной счет - фактуре N 5865 от 14.08.2009 г. входит заказ рекламного баннера размещенного на фасаде салона меха "ИМПЕРИЯ МЕХА" расположенного по ул. Калинина, 12, со следующим содержанием: "ОФОРМЛЕНИЕ КРЕДИТА НА МЕСТЕ ПОДАРОЧНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ РАССРОЧКА ТАМ, ГДЕ ВЫГОДНО!" без указания наименования лица предоставляющего кредит и условия предоставления рассрочки по кредиту.

В соответствии с ч.1 и 3 ст. 28 Федерального закона о рекламе от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для ИП - фамилию, имя, отчество); если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

В данном случае, кредит выдается на месте продажи товара, т.е в помещении магазина находится специалист по оформлению кредита. В указанной выше наружной рекламе отсутствует наименование лица предоставляющего кредит и условия предоставления рассрочки по кредиту.

В соответствии со ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

В статье 3 Закона о рекламе, даны основные понятия, в соответствии с которыми реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, распространяемая ИП "" указанная выше наружная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, поскольку нарушает требования законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно требования ч.1 и 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе"

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей наружную рекламу следующего содержания: "ОФОРМЛЕНИЕ КРЕДИТА НА МЕСТЕ ПОДАРОЧНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ РАССРОЧКА ТАМ, ГДЕ ВЫГОДНО!" размещенную на фасаде здания магазина "ИМПЕРИЯ МЕХА", расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 12, поскольку в ней нарушены требования ч.1 и 3 ст. 28 Федерального закона о рекламе от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе"

Выдать ИП "" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела N 04-04-02/11-09 уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 30.09.2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.С.Комбу

Члены Комиссии: А.И.Сватиков

А.М.Оюн