Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 17 ноября 2015 г. N Р-48/15 (ключевые темы: Закон о рекламе - естественные монополии - финансовая услуга - ненадлежащая реклама - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 17 ноября 2015 г. N Р-48/15

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 ноября 2015 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,

рассмотрев дело N Р-48/15 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") по факту распространения рекламы меховой компании из г. Кирова "Снежана" с указанием, что товары данной компании можно приобрести в кредит, без указания наименования лица, предоставляющего финансовые услуги,

в присутствии представителя ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА" <_> (доверенность от 21.09.2015),

в отсутствие представителя ООО "Барс и Н", извещенного надлежащим образом,

руководствуясь пунктами 28, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила рассмотрения дел), установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе проведения проверки ООО ТК "МТВ-ЦНА" на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") (акт проверки N П3-3/15 от 22.09.2015) установлено, что в эфире телеканала "Русичи" в г. Моршанске в период с 23.10.2014 по 25.10.2014 распространялась реклама меховой компании из г. Кирова "Снежана" следующего содержания: "Меховая компания "Снежана" г. Киров представляет новую коллекцию 2014 года. Широкий выбор изделий из норки, мутона, каракуля и бобра. Осенние скидки от производителя и сниженные цены. 26 октября в городском доме культуры с 10 до 18 часов. Меняйте старую шубу на шубу вашей мечты. Рассрочка. Кредит.".

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Барс и Н" (ИНН 4303002357, адрес: 613200, Кировская обл., г. Белая Холуница, ул. Юбилейная, д. 4, оф. 5), договор на рекламное обслуживание N 16-р от 10.10.2014, заключённый с рекламораспространителем - ООО ТК "МТВ-ЦНА".

По факту распространения вышеуказанной рекламы по признакам нарушения Закона "О рекламе" в отношении ООО "Барс и Н", ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА" возбуждено настоящее дело.

ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА" письмом от 10.11.2015 сообщило, что распространявшаяся в эфире телеканала "Русичи" реклама привлекает внимание потребителей к меховым изделиям, реализуемым меховой компании из г. Кирова "Снежана", а не к финансовой услуге - кредит. Таким образом, по мнению общества, объектом рекламирования в рассматриваемом случае является именно меховые изделия, а не банковская услуга.

На рассмотрении дела присутствовал представитель ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА", который подтвердил представленные ранее пояснения, при этом представитель ООО "Телевизионная компания "МТВ-ЦНА" добавил, что нарушение произошло по вине общества, так как в организации отсутствует должность юриста.

Представитель ООО "Барс и Н" на рассмотрение дела не явился, запрошенные документы не представлены. По данным сайта Почты России https://pochta.ru/ письмо, направленное ООО "Барс и Н" по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не доставлено до адресата в связи с неудачной попыткой вручения (28.10.2015).

Согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

С учетом изложенного, ООО "Барс и Н" извещено надлежащим образом, рассмотрение дела возможно в отсутствие представителя общества.

Проанализировав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная рекламная информация формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению изделий меховой компании из г. Кирова "Снежана" в кредит, следовательно, является рекламой услуг по предоставлению кредита.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рекламе меховой компании из г. Кирова "Снежана" указано следующее: "кредит", при этом в рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего данные услуги, следовательно, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.

Согласно статье 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Договор на рекламное обслуживание N 16-р от 10.10.2014 заключен на определенный срок (период с 23.10.2014 по 25.10.2014), после которого реклама не распространялась. Рассматриваемая реклама распространялась 23, 24 и 25 октября 2014 года (акт на выполнение работ-услуг N 88 от 10.10.2014 года).

Таким образом, на момент принятия настоящего решения со времени распространения рассматриваемой рекламы (период с 23.10.2014 по 25.10.2014) прошло более одного года.

В соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о рекламе составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 37-45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу меховой компании из г. Кирова "Снежана" следующего содержания: "Меховая компания "Снежана" г. Киров представляет новую коллекцию 2014 года. Широкий выбор изделий из норки, мутона, каракуля и бобра. Осенние скидки от производителя и сниженные цены. 26 октября в городском доме культуры с 10 до 18 часов. Меняйте старую шубу на шубу вашей мечты. Рассрочка. Кредит.", распространявшуюся в эфире телеканала "Русичи" в г. Моршанске в период с 23.10.2014 по 25.10.2014, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

2. В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии: К.И. Мурзин

Т.В. Заботнова

К.С. Кузнецова

Л.А. Баченин