Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 5 октября 2009 г. (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - кредит - процентная ставка - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 5 октября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

, рассмотрев дело N 39 от 25.09.2009 по признакам нарушения частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Общества с ограниченной ответственностью "Нов-Дента" (далее - ООО "Нов-Дента") - ,

заинтересованного лица - Общества с ограниченной ответственностью "Арсенал" (далее - ООО "Арсенал") - директора,

УСТАНОВИЛА:

10 февраля 2009 года на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) от 10 февраля 2009 года N 16 инспекцией Новгородского УФАС России была проведена внеплановая выездная проверка распространения наружной рекламы (щитов, перетяжек, стендов, плакатов) на территории Великого Новгорода на предмет соблюдения требований Закона о рекламе. Проверка осуществлялась с применением фотоаппарата.

В результате проверки и анализа полученных фотоснимков установлено, что на уличной территории, прилегающей к дому 3 по улице Людогоща в Великом Новгороде, расположена рекламная конструкция (перетяжка), на которой размещена реклама следующего содержания: "Стоматологическая клиника НовДента. т. 33-55-55. Людогоща, 3. 0 % кредит*. *кредит предоставляется банком-партнером".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии со статьей 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Таким образом, в данном случае размещенная на рекламной конструкции (перетяжке) информация представляет собой рекламу финансовой услуги - кредита.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В указанной рекламе данные сведения отсутствуют.

Из информации (исх. N 01-1/130 от 08.04.2009), представленной ООО "Нов-Дента", следует, что кредитование потребителей услуг ООО "Нов-Дента" согласно информации, размещенной на вышеуказанной рекламной конструкции (перетяжке), осуществляется Открытым акционерным обществом "ОТП Банк" (далее - ОАО "ОТП Банк"). Следовательно, в соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона о рекламе размещенная на рекламной конструкции (перетяжке), расположенной на уличной территории, прилегающей к дому 3 по улице Людогоща в Великом Новгороде, реклама финансовой услуги - кредита - должна была содержать наименования лица, оказывающего данную финансовую услугу - ОАО "ОТП Банк", однако данная информация в рекламе отсутствует.

Таким образом, в размещенной на рекламной конструкции (перетяжке), расположенной на уличной территории, прилегающей к дому 3 по улице Людогоща в Великом Новгороде, рекламе финансовой услуги - кредита - имеются признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившегося в отсутствии в рекламе финансовой услуги - кредита - информации о наименовании лица, оказывающего данную финансовую услугу - ОАО "ОТП Банк".

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Из информации, представленной ОАО "ОТП Банк" (вх. N 1639 от 14.04.2009 Новгородское УФАС России), следует, что в указанной рекламе финансовой услуги по предоставлению кредита содержится информация о потребительских кредитах, предоставляемых банком заемщикам в оплату услуг ООО "Нов-Дента" - "Продукт Простой кредит N 3", "Продукт 0-12-12", "Продукт 0-18-18", "Продукт 0-24-24". Согласно представленным сведениям о "вариантах и параметрах кредитов, предоставляемых Банком на оплату услуг ООО "Нов-Дента", типовому Заявлению на получение потребительского кредита, Условиям кредитного договора рекламируемая услуга, связанная с предоставлением кредита, содержит следующие условия (перечень не исчерпывающий), определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее:

- "Продукт Простой кредит N 3" - валюта кредита (российский рубль), процентная ставка (57,8 %), срок кредита (от 3 до 36 месяцев), минимальный первоначальный взнос (0 %), максимальный первоначальный взнос (99 %), минимальная сумма кредита (3000 рублей), максимальная сумма кредита (300000 рублей);

- "Продукт 0-12-12" - валюта кредита (российский рубль), процентная ставка (24,3 %), срок кредита (12 месяцев), минимальный первоначальный взнос (0 %), максимальный первоначальный взнос (50 %), минимальная сумма кредита (3000 рублей), максимальная сумма кредита (100000 рублей);

- "Продукт 0-18-18" - валюта кредита (российский рубль), процентная ставка (21,6 %), срок кредита (18 месяцев), минимальный первоначальный взнос (0 %), максимальный первоначальный взнос (51 %), минимальная сумма кредита (3000 рублей), максимальная сумма кредита (100000 рублей);

- "Продукт 0-24-24" - валюта кредита (российский рубль), процентная ставка (21,6 %), срок кредита (24 месяца), минимальный первоначальный взнос (0 %), максимальный первоначальный взнос (51 %), минимальная сумма кредита (3000 рублей), максимальная сумма кредита (100000 рублей).

В указанной рекламе финансовой услуги по предоставлению кредита содержится только одно условие, влияющее на его фактическую стоимость для заемщика: минимальный первоначальный взнос по всем указанным кредитным продуктам (0 %). Остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее (валюта кредита, процентная ставка, срок кредита и т.д.) данная реклама не содержит.

Таким образом, в размещенной на рекламной конструкции (перетяжке), расположенной на уличной территории, прилегающей к дому 3 по улице Людогоща в Великом Новгороде, рекламе финансовой услуги по предоставлению кредита имеются признаки нарушения части 3 статьи 28 Закона о рекламе, выразившегося в отсутствии в рекламе, связанной с предоставлением кредита, содержащей одно условие, влияющее на его стоимость, остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе в соответствии со статьей 38 Закона о рекламе несет либо рекламодатель (часть 6 статьи 38 Закона о рекламе), либо рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Ответственность за нарушение части 3 статьи 28 Закона о рекламев соответствии со статьей 38 Закона о рекламе несет рекламодатель (часть 6 статьи 38 Закона о рекламе).

Из информации (исх. N 16 от 17.02.2009), представленной ООО "Арсенал" следует, что рекламодателем данной рекламы является ООО "Нов-Дента". Между ООО "Арсенал" и ООО "Нов-Дента" был заключен договор на размещение (распространение) данной рекламы (Договор о предоставлении рекламных конструкций для размещения рекламных изображений в Великом Новгороде N 13-01 СР от 01.01.2009), согласно которому ООО "Нов-Дента" является Заказчиком услуг по предоставлению рекламной конструкции для размещения рекламных изображений. В соответствии с пунктом 2.3 указанного договора Заказчик обеспечивает достоверность рекламной информации и ее соответствие законодательству Российской Федерации, принимает на себя претензии и иски третьих лиц, в том числе Федеральной антимонопольной службы, связанные с несоответствием рекламных изображений законодательству Российской Федерации. Плательщиком по счетам за размещение данной рекламы также выступает ООО "Нов-Дента" (счет N 29 от 11.01.2009, счет N 30 от 11.01.2009, счет N 186 от 30.01.2009, платежное поручение N 19 от 19.01.2009, платежное поручение N 46 от 04.02.2009). Следовательно, в данном случае имеются все основания полагать, что рекламодателем рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ООО "Нов-Дента".

На рассмотрении дела представитель ООО "Нов-Дента" пояснил следующее.

Еще до возбуждения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе распространение указанной рекламы финансовой услуги было добровольно прекращено по инициативе ООО "Нов-Дента", обратившегося с соответствующим заявлением к рекламораспространителю - ООО "Арсенал". До этого (по состоянию на 10.02.2009) признаки нарушения законодательства о рекламе в указанной рекламе финансовой услуги действительно имелись.

На рассмотрении дела представитель ООО "Арсенал" пояснил следующее.

Размещение рекламы "Стоматологическая клиника НовДента. т. 33-55-55. Людогоща, 3. 0 % кредит*. *кредит предоставляется банком-партнером" на рекламной конструкции (перетяжке), расположенной на уличной территории, прилегающей к дому 3 по улице Людогоща в Великом Новгороде, было прекращено 17.04.2009.

Исследовав материалы дела и оценив доводы представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Размещенная на рекламной конструкции (перетяжке), расположенной на уличной территории, прилегающей к дому 3 по улице Людогоща в Великом Новгороде, реклама финансовой услуги следующего содержания: "Стоматологическая клиника НовДента. т. 33-55-55. Людогоща, 3. 0 % кредит*. *кредит предоставляется банком-партнером", содержит в себе нарушения частей 1, 3 статьи 28 Закона о рекламе, выразившиеся в отсутствии в рекламе финансовой услуги информации о наименовании лица, оказывающего данную финансовую услугу и в отсутствии в рекламе, связанной с предоставлением кредита, содержащей одно условие, влияющее на его стоимость, остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что нарушения частей 1, 3 статьи 28 Закона о рекламе при распространении рекламы финансовой услуги по предоставлению кредита, размещенной на рекламной конструкции (перетяжке), расположенной на уличной территории, прилегающей к дому 3 по улице Людогоща в Великом Новгороде, содержатся в действиях рекламодателя данной ненадлежащей рекламы - ООО "Нов-Дента". При этом в материалах дела имеются доказательства того, что установленные нарушения законодательства о рекламе добровольно устранены (исх. N 243 от 02.10.2009 ООО "Арсенал").

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Приказом ФАС России от 28.12.2007 N 453, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовой услуги следующего содержания: "Стоматологическая клиника НовДента. т. 33-55-55. Людогоща, 3. 0 % кредит*. *кредит предоставляется банком-партнером", размещенную на рекламной конструкции, расположенной на уличной территории, прилегающей к дому 3 по улице Людогоща в Великом Новгороде, рекламодателем которой является Общество с ограниченной ответственностью "Нов-Дента", поскольку в ней нарушены требования частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением Обществом с ограниченной ответственностью "Нов-Дента" совершенного нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 8 октября 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.