Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 16 ноября 2015 г. N 03-03/54-2015 (ключевые темы: срок давности привлечения к административной ответственности - законодательство о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
от 16 ноября 2015 г. N 03-03/54-2015

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - Карельское УФАС России) Пряхин Артур Борисович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении физического лица - "_" по факту нарушения требований пунктов 2, 11 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствие "_", надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела установил:

Решением комиссии Карельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 13.02.2015 по делу N03-02/39-2014 реклама: "Метод омоложения организма звуком", распространявшуюся в троллейбусах г. Петрозаводска в период с 27.06.2014 по 15.07.2014, была признана ненадлежащей, нарушившей требования пунктов 2, 11 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно статье 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований частей 2-8 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

Рекламодателем, согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", является - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из пункта 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", гр. "_" является рекламодателем указанной выше рекламы.

Согласно частям 4, 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателем части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса.

На дату совершения административного правонарушения (27.06.2014 по 15.07.2014) согласно материалам дела рекламодателем, распространившим ненадлежащую рекламу, являлся "_", заключивший с ПМУП "Городской транспорт" договор от 26.06.2014 N129 на предоставление экспозиционного пространства в салонах троллейбусов. Материалами дела также подтверждается, принадлежность номера телефона, указанного в рекламе, вышеназванному лицу.

Размещение рекламы, несоответствующей требованиям законодательства, является длящимся правонарушением, датой его обнаружения является дата установления обстоятельств размещения данной рекламы - (в период 27.06.2014 по 15.07.2014).

Исходя из вышеизложенного, в действиях "_" ("_"), на момент совершения административного правонарушения установлено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В связи с совершением административного правонарушения "_" было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 09.10.2015 N 03-03/4338.

Указанное уведомление было получено "_" 16.10.2015, с письмом (вх. от 29.10.2015 N 5622) "_" представил возражения по факту совершенного правонарушения.

02.11.2015 в отсутствие "_", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения материалов дела, был составлен протокол об административном правонарушении.

Определением от 03.11.2015 "О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N03-03/54-2015", настоящее дело было назначено к рассмотрению на 16.11.2015 в 10 часов 30 минут.

Рассмотрение настоящего дела состоялось в назначенное время.

Оценив в порядке статьи 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо Карельского УФАС России отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

Физическим лицом - "_" не были предприняты все возможные, зависящие от него меры и действия по соблюдению законодательства о рекламе - было допущено распространение ненадлежащей рекламы. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.

Место совершения данного административного правонарушения - город Петрозаводск, Республика Карелия.

Доказательствами по делу являются материалы дела N03-02/39-2014, возбужденного Карельским УФАС России по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так как днем совершения административного правонарушения является период с 27.06.2014 по 15.07.2014, установленный срок привлечения к административной ответственности истек.

В силу части 1 статьи 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 частью 1 статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая положения статьи 24.5 КоАП РФ и на основании статьи 4.5 КоАП РФ предусматривающей, что давность привлечения к административной ответственности по делам об административном правонарушении в области нарушения законодательства о рекламе не может превышать одного года со дня совершения административного правонарушении, установлено истечение срока давности привлечения к административной ответственности физического лица - "_" и руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и частью 2 статьи 29.4 КоАП, постановил:

Дело об административном правонарушении N 03-03/54-2015, возбужденное в отношении физического лица - "_" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, прекратить.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.