Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 12 ноября 2015 г. N 597-3 (ключевые темы: товарный знак - техническое задание - антимонопольный орган - участники закупок - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 12 ноября 2015 г. N 597-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Комиссия) по контролю в сфере закупок в составе:

-Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, врио руководителя управления;

-Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

-Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителей:

заказчика - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Хохольский лицей" (МКОУ "Хохольский лицей") <>

в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя - ООО "Спектр-Юг",

рассмотрев жалобу ООО "Спектр-Юг" на действия заказчика - МКОУ "Хохольский лицей", уполномоченного органа - Администрации Хохольского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку учебного оборудования (минимальный комплект школьной нанолаборатории) для МКОУ "Хохольский лицей" (извещение N 0131300035715000090) (далее - аукцион), установила:

05.11.2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Спектр-Юг" (далее - заявитель) на действия заказчика - МКОУ "Хохольский лицей" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Администрации Хохольского муниципального района Воронежской области (далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона.

По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями заказчика, уполномоченного органа, выразившимися: в установлении в пунктах 1-4 технического задания требований к техническим характеристикам товара без применения слов: "или", "либо", "более", "менее", что влечет ограничение количества участников закупки; во включении в описание объекта закупки указания на товарный знак (LEGO MINDSTORMS EV3).

Представитель заказчика считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия заказчика, уполномоченного органа соответствующими законодательству.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

30.10.2015 года уполномоченным органом на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта - 1092046, 97 руб. Торги проводятся на электронной торговой площадке - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч.2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Наименование и технические характеристики поставляемого товара представлены в техническом задании (приложение 1 к документации об аукционе), в том числе:

п.1. Установка для синтеза наночастиц металлов. Диапазон длин волн: 190.1100 нм; ширина спектрального интервала: 1,0 нм; коэффициент пропускания 0,1.200 %; оптическая плотность: 0,3.3,0 Б; мощность макс.: 100 Вт; габариты: 450х320х180 мм; масса: 10 кг;

п.2. Установка для получения нанослоев полимеров и нанокомпозитов. Центрифуга лабораторная. Скорость центрифугирования: 13400 об/мин; ускорение: 12100g; толщина пленки: 20 - 100 нм; объем дозатора (переменный): 20 - 200 мкл;

диапазон задания времени работы (по таймеру): 0-99 мин.; электропитание: 230В; 50 - 60 Гц; потребляемая мощность: 70 Вт; габариты 225х240х120 мм;

п.3. Установка для измерения электрических свойств. Сопротивление (R): 1 Ом - 100 Мом; базовая погрешность: 0,5%; измерение RLC в переменных полях: сопротивление (R, ESR) 6,25 Ом - 410 кОм; емкость (C):20 пФ -2,083 мФ; индуктивность (L) 5 мкГн - 5417 Гн; добротность (Q) 0,0001 - 9999; тангенс угла потерь (D) 0,0001 - 9999; базовая погрешность _ 0,05%; время измерения-68 мс;

п.4. Ультразвуковой диспергатор. Время непрерывной работы: 8 ч; габаритные размеры: электронный генератор: 400x300x110 мм; колебательная система: O70х150 мм; диаметр рабочего инструмента: 20 мм.

Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что в данных пунктах содержатся показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям. При этом указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заявителем не представлено доказательств в подтверждение факта, что установление данных показателей ущемило его права и законные интересы, препятствовало реализации права на участие в аукционе, привело к ограничению количества участников закупки.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях заказчика, уполномоченного органа при установлении в пунктах 1-4 технического задания документации об аукционе показателей функциональных, технических, качественных характеристик объекта закупки.

Вместе с тем, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с пунктом 7 технического задания к поставке требуется: базовый конструктор LEGO MINDSTORMS EV3.

В результате ознакомления с информацией, опубликованной на официальном сайте производителя LEGO Mindstorms (http://mindstorms.lego.com), Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что в наименовании товара: "LEGOR MINDSTORMSR EV3" обозначения "LEGO" и "Mindstorms" сопровождаются значком R

В соответствии со ст. 1485 ГК РФ правообладатель для оповещения о своем исключительном праве на товарный знак вправе использовать знак охраны, который помещается рядом с товарным знаком, состоит из латинской буквы "R" или латинской буквы "R" в окружности <*> либо словесного обозначения "товарный знак" или "зарегистрированный товарный знак" и указывает на то, что применяемое обозначение является товарным знаком, охраняемым на территории Российской Федерации.

Следовательно, в п. 7 технического задания документации об аукционе описание объекта закупки содержит указание на товарный знак (LEGOR MINDSTORMSR).

Таким образом, в действиях заказчика, уполномоченного органа содержится нарушение требований п.1 ч.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, выразившееся во включении в описание объекта закупки (п. 7 технического задания) указания на товарный знак.

На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссией Воронежского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "Спектр-Юг" на действия заказчика - МКОУ "Хохольский лицей", уполномоченного органа - Администрации Хохольского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку учебного оборудования (минимальный комплект школьной нанолаборатории) для МКОУ "Хохольский лицей" (извещение N 0131300035715000090) частично обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика, уполномоченного органа нарушение требований п.1 ч.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, выразившееся во включении в описание объекта закупки (п. 7 технического задания) указания на товарный знак (LEGOR MINDSTORMSR).

3. Выдать заказчику предписание об устранении выявленного нарушения путем аннулирования аукциона.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть объявлена - 12.11.2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме - 16.11.2015 года.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Члены комиссии Р.В. Колмаков

Е.Л. Яковлев