Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 октября 2009 г.

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 94-ФЗ), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области N 178 от 21.09.2009 г. (далее - Приказ) комиссией Кемеровского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - комиссия) в составе:

Председателя комиссии: Симаковой К.В. - заместителя

руководителя управления;

Членов Комиссии: Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта

отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

Родновой О.В. - ведущего специалиста- эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа,

проведя проверку извещений, размещенных на официальном сайте, www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) заказчиком о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку перевязочных средств и медицинского расходного материала для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров" на 2009 год и открытого аукциона "Выполнение услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров" на 2009 год на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов, установила:

Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 94-ФЗ), информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ N 94-ФЗ, извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

27.05.2009 г. заказчиком Федеральным государственным лечебно-профилактическим учреждением "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещения заказов было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку перевязочных средств и медицинского расходного материала для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров" на 2009 год, а 20.04.2009 г. - извещение о проведении открытого аукциона "Выполнение услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров" на 2009 год.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа, проведенного в форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку перевязочных средств и медицинского расходного материала для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров" на 2009 год, в русскоязычных словах "перевязочных", "средств", "медицинского", "расходного", "материала", а в наименовании заказа, проведенного в форме открытого аукциона "Выполнение услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров" на 2009 год, в русскоязычных словах "комплексному", "техническому", "обслуживанию", "ремонту", "Федерального", "государственного" вместо русских букв "о", "с", "а" используются латинские буквы "o", "c", "a", что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.

Частью 1 статьи 2 ФЗ N 94-ФЗустановлено, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения связанные с размещением заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 ФЗ N 94-ФЗ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.

Во исполнение части 7 статьи 16 ФЗ N 94-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 г. N 147 утверждено "Положение о пользовании официальными сайтами в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" (далее - Постановление").

В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.

Таким образом, использование заказчиком - Федеральным государственным лечебно-профилактическим учреждением "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров" в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских (цифры "0" и других символов) влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 33 ФЗ N 94-ФЗ и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Комиссия, на основании части 5, статьи 17 ФЗ N 94-ФЗ, Приказа, решила:

1. Признать в действиях заказчика нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 31 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пункта 13 Постановления Правительства РФ от 10.03.2007 г. N 147.

2. В связи с тем, что государственный контракт N130 от 25.05.2009 г. на оказание услуг для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров" и государственный контракт N157 от 07.07.2009 г. на поставку товаров для нужд Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров" заключены, предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.

3. Передать руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Н.Е. Кухарской материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

4. Направить материалы по делу в Главное управление внутренних дел по Кемеровской области.

5. Направить письмо в Министерство энергетики РФ для рассмотрения вопроса о привлечении руководителя заказчика к дисциплинарной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии К.В. Симакова

Члены Комиссии: С.А. Унтеров

О.В. Роднова

Е.Е. Дьяконов