Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 октября 2009 г. (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - защита конкуренции - товарный рынок - сроки поставки продукции - заместитель начальника отдела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 16 октября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Саляхутдинова Р.Ф. - исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

Члены комиссии:

Антонова Н.А. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля товарных рынков;

Ахмадисламова А.Э. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных рынков,

Атнагулов З.Г. - старший специалист 3 разряда общего отдела, секретарь комиссии,

в присутствии представителей:

Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Попова М.И., доверенность N 16-08/1087 от 15.10.2009,

рассмотрев дело N А-224/17-09 по признакам нарушения Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (450002, г. Уфа, ул. Тукаева, 23) части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Коммед Кардио" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона N 9633414 на право заключения государственных контрактов на поставку медицинского оборудования для учреждений здравоохранения Республики Башкортостан по организации помощи пострадавшим при ДТП на федеральной автомобильной дороге М-7 "Волга" (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика.

Согласно документации об Аукционе в состав лота N 1 "Оборудование для лучевой и эндоскопической диагностики" входит оборудование, технологически и функционально не связанное между собой.

Изучив и рассмотрев материалы, представленные в ходе рассмотрения дела, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено следующее.

Согласно подпункту 5.1 "Состав Лота N 1" пункта 5 "Место, условия и сроки поставки товара" документации об Аукционе в состав лота N1 включено следующее оборудование:

"Томограф рентгеновский не менее 64 срезов: 1 шт., для МУ Городская клиническая больница N 21;

Томограф рентгеновский не менее 16 срезов: 1шт., для МУЗ Дюртюлинская центральная районная больница;

Комплекс рентгеновский для интраоперационного контроля: 1шт., для МУ Городская клиническая больница N 21 и 1шт., для МУЗ Дюртюлинская центральная районная больница;

Стойка эндоскопическая универсальная: 1шт., для МУ Городская клиническая больница N 21;

Комплекс рентгенодиагностический для ультразвуковых исследований - 1шт., для МУЗ Дюртюлинская центральная районная больница".

Согласно подпункту 5.2 "Место поставки товара" пункта 5 "Место, условия и сроки поставки товара" документации об Аукционе местом поставки указанного оборудования являются:

"МУ Городская клиническая больница N 21, 450071, г. Уфа, ул. Лесной проезд, 3;

МУЗ Дюртюлинская центральная районная больница, 452320, г. Дюртюли, ул. Ленина, 11".

Томограф рентгеновский, комплекс рентгеновский для интраоперационного контроля, комплекс рентгенодиагностический для ультразвуковых исследований и стойка эндоскопическая универсальная не являются функционально и технологически связанным между собой оборудованием.

Также об отсутствии функциональной связи оборудования, включенного в лот N 1 Аукциона, свидетельствует и то, что местом поставки оборудования указаны медицинские учреждения в разных городах Республики Башкортостан.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции запрещается ограничение конкуренции путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

На заседании Комиссии представителем Министерства здравоохранения Республики Башкортостан было сообщено о том, что в аукционную документацию о проведении открытого аукциона N 9623414 внесены изменения и таким образом, нарушения антимонопольного законодательства устранены, однако доказательства об устранении нарушений до заседания комиссии не представлены.

Таким образом, в действиях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан установлены нарушения части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части ограничения доступа к участию в торгахпри проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку медицинского оборудования для учреждений здравоохранения Республики Башкортостанпо организации помощи пострадавшим при ДТП на федеральной автомобильной дороге М-7 "Волга".

С учетом изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 17, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан нарушившим часть 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части ограничения доступа к участию в торгах.

2. Выдать Министерству здравоохранения Республики Башкортостан предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

ПРЕДПИСАНИЕ N 178 А-224/17-09

16 октября 2009 г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Саляхутдинова Р.Ф. - исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

Члены комиссии:

Антонова Н.А. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля товарных рынков;

Ахмадисламова А.Э. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных рынков,

Атнагулов З.Г. - старший специалист 3 разряда общего отдела, секретарь комиссии,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 16.10.2009 по делу А-224/17-09 о нарушении Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (450002, г. Уфа, ул. Тукаева, 23) части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

предписывает:

Министерству здравоохранения Республики Башкортостан" устранить последствия нарушения части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в совершении действий, которые привели к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства путем проведения процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.