Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 октября 2009 г. (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - защита конкуренции - товарный рынок - аукционы на право заключения - оборудование для строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 16 октября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Саляхутдинова Р.Ф. - исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

Члены комиссии:

Антонова Н.А. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля товарных рынков;

Ахмадисламова А.Э. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных рынков,

Атнагулов З.Г. - старший специалист 3 разряда общего отдела, секретарь комиссии,

в присутствии представителей:

Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Попова М.И., доверенность N 16-08/1087 от 15.10.2009,

рассмотрев дело N А-219/17-09 по признакам нарушения Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (450002, г. Уфа, ул. Тукаева, 23) части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 03.09.2009 (вх. N 8398) поступила жалоба от ООО "Компания "Трим" (далее- заявитель) на действия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 9840438 "Открытый аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку медицинского оборудования "Строительство больницы на 150 коек с поликлиникой на 200 посещений в смену, с. Бижбуляк".

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика.

Согласно документации об аукционе на поставку медицинского оборудования (извещение N 9840438 от 21.08.2009) в состав лота N1 единым списком включено 46 наименований разнородного медицинского оборудования, в том числе сложного, выпускаемое разными производителями, технологически и функционально не связанного между собой.

Изучив и рассмотрев материалы, представленные в ходе рассмотрения дела, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено следующее.

21.08.2009 Министерством здравоохранения Республики Башкортостан на сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru года был размещен заказ N 9840438 "Открытый аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку медицинского оборудования "Строительство больницы на 150 коек с поликлиникой на 200 посещений в смену, с. Бижбуляк".

Так же установлено, что в техническом задании документации об аукционе, состоящем из 46 позиций, заказчиком в рамках одного лота закупается оборудование разного предназначения, например: для хранения компонентов донорской крови, лекарственных и иммунобиологических препаратов; мебель; для проведения флюорографических исследований пациентов; для проведения маммологических исследований пациентов; для перевозки и загрузки холодильных камер для хранения трупов; приготовление высокоэффективных моющих, дезинфицирующих и стерилизующих растворов; для освещения операционного поля и подсвета в качестве вспомогательного аппарата; для определения границ поля зрения и дефектов внутри него, офтальмология.

Таким образом, в единственный лот аукциона включено медицинское оборудование, применяемое в различных отраслях медицины. Так, дозатор лабораторный используется как лабораторное оборудование, офтальмоскоп налобный бинокулярный используется в офтальмологии, пост медсестры относится к мебели, флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной используется в рентгенологии, камера дезинфекционная относится к стерилизационному оборудованию, аппарат для вибрационного массажа - к физиотерапии и реабилитации, комплекс холтеровского мониторирования с 2 регистраторами Экг и 2 регистраторами АД - к функциональной диагностике, стол перевязочный с гидроприводом - к хирургии и реанимации, тележка паталогоанатомическая - паталогоанатомическое оборудование и т.д.

Термостат среднетемпературный, шкаф для медикаментов, комплекс холтеровского мониторирования с 2 регистраторами экг и 2 регистраторами ад, аппарат рентгеновский маммографический, тележка паталогоанатомическая, установка для электрохимического синтеза активированных моющих, дезинфицирующих и стерилизующих растворов, стол секционный паталогоанатомический, светильник 3-рефлекторный, офтальмоскоп налобный бинокулярный, аппарат для вибрационного массажа, звукореактотест, алкотестер не являются функционально и технологически связанным между собой оборудованием.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции запрещается ограничение конкуренции путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Таким образом, в действиях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан установлены нарушения части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части ограничения доступа к участию в торгах при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 9840438 "Открытый аукцион на право заключения государственных контрактов на поставку медицинского оборудования "Строительство больницы на 150 коек с поликлиникой на 200 посещений в смену, с. Бижбуляк".

С учетом изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 17, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан нарушившим часть 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части ограничения доступа к участию в торгах.

2. Выдать Министерству здравоохранения Республики Башкортостан предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

ПРЕДПИСАНИЕ N 177 А-219/17-09

16 октября 2009 г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Саляхутдинова Р.Ф. - исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

Члены комиссии:

Антонова Н.А. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля товарных рынков;

Ахмадисламова А.Э. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных рынков,

Атнагулов З.Г. - старший специалист 3 разряда общего отдела, секретарь комиссии,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 16.10.2009 по делу А-219/17-09 о нарушении Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (450002, г. Уфа, ул. Тукаева, 23) части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

предписывает:

Министерству здравоохранения Республики Башкортостан" устранить последствия нарушения части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в совершении действий, которые привели к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства путем проведения процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.