Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 20 октября 2009 г. (ключевые темы: авиационная охрана лесов - антимонопольный орган - защита конкуренции - обособленные подразделения - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 20 октября 2009 г.

Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Задорожный В.Г. - руководитель управления, Председатель Комиссии;

Сопова В.П. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа; член Комиссии;

Васильева В.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, член Комиссии;

Зимина К.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, член Комиссии,

рассмотрев дело N04-1/20Ф-2009 по признакам нарушения Северо-Восточной базой авиационной охраны лесов (в лице филиала ФГУ Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана") части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившемся в непредставлении в адрес антимонопольного органа формы 1-МОН, установила:

В процессе анализа форм статистической отчетности "Сведения о производстве и отгрузке продукции хозяйствующими субъектами, имеющими на рынке определенного товара долю более 35 процентов" (N 1-МОН), предоставленных в антимонопольное управление хозяйствующими субъектами, включенными в Реестр и имеющими на рынке определенного товара долю более чем 35% по Магаданской области было выявлено, что по состоянию на 06.10.2009 г. Северо-Восточной базой авиационной охраны лесов (в лице филиала ФГУ Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана") не представлена информация, а именно, форма 1-МОН за первое полугодие 2009 года.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального Закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица) органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а так же государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны предоставлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную иную охраняемую законом тайну).

Юридические лица, включенные в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более чем 35% (далее - Реестр) в географических границах региона, обязаны вести форму статистической отчетности N1 - МОН (утвержденную Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 14.09.2004 N41).

При включении хозяйствующего субъекта в Реестр, в его адрес направляется копия приказа о включении в Реестр, а также памятка для хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр. В памятке указано, что хозяйствующие субъекты, включенные в Реестр, представляют в адрес Магаданского УФАС России полугодовую и годовую форму статистической отчетности 1-МОН "Сведения о производстве продукции хозяйствующими субъектами, имеющими на рынке определенного товара долю более 35 процентов" в срок не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Порядок предоставления формы 1-МОН за первое полугодие 2008 года в адрес антимонопольного органа установлен Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 31.05.2007 N39 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью предприятий на 2008 год".

Непредставление хозяйствующими субъектами включенными в Реестр необходимых сведений согласно отчета формы 1-МОН не позволяет Магаданскому УФАС России осуществлять свои полномочия в соответствии с Законом "О защите конкуренции" в части анализа ситуации на товарных рынках, а так же в части ведения Реестра.

Северо-Восточная база авиационной охраны лесов - филиал ФГУ Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" включена в Реестр Приказом Магаданского УФАС России от 28.12.2005 N01-12/117 и на нее возлагается обязанность по представлению в адрес теруправления формы 1-МОН. В адрес Магаданского УФАС России форма 1-МОН МУП Северо-Восточной базой авиационной охраны лесов (в лице филиала ФГУ Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана") в назначенный срок не представлена.

Ходатайства со стороны Северо-Восточной базы авиационной охраны лесов (в лице филиала ФГУ Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана") о продлении срока предоставления запрашиваемой информации в адрес теруправления не поступало.

До заседания Комиссии, предприятие представило в адрес Магаданского УФАС России информацию о том, что в соответствии с приказом от 23 ноября 2006 г. N190 ФГУ Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" филиал ФГУ "Авиалесоохрана" ликвидирован.

Исходя из представленной информации, предприятие не имело возможности представить форму 1-МОН, так как с 23.11.2006 не осуществляло деятельность.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

В связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях, а именно нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", производство по делу N04-1/20Ф-2009 прекратить.

Председатель Комиссии

В.Г. Задорожный

Члены Комиссии:

В.П.Сопова

В.Р. Васильева

К.В. Зимина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.