Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 октября 2009 г. (ключевые темы: запрос котировок - Министерство здравоохранения РФ - антимонопольный орган - товарный знак - начальник отдела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 23 октября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя комиссии - и.о. заместителя руководителя - Каримов Р.Ф.

члены Комиссии:

заместителя руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Дудина Ю.А.;

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;

специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);

на основании своего Решения N ГЗ-463/09 от 23 октября 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает

МБУЗ "Бирская центральная районная больница" Республики Башкортостан при размещении заказа N 10195672 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ"

- отменить протокол N 10195672/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок;

- внести изменения в извещение N 10195672;

- провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

РЕШЕНИЕ N ГЗ-463/09

23 октября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя комиссии - и.о. заместителя руководителя - Каримов Р.Ф.

члены Комиссии:

заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Дудина Ю.А.;

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;

специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);

в присутствии представителей:

Заказчик:

МБУЗ "Бирская центральная районная больница" Республики Башкортостан:

- Рождественских О.В. (по доверенности)

- Анкудинова Т.С. (без доверенности)

Заявитель:

ООО "Башмедторг":

- Кабирова И.Ф. (по доверенности) установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Башмедторг" на действия заказчика в лице МБУЗ Бирская ЦРБ РБ, при размещении заказа N 10195672 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ" (далее - котировка).

Заявитель указывает, согласно Федеральному закону N 94-ФЗ статья 22 п.3 в конкурсной документации предлагаемый товар должен сопровождаться словами "или эквивалент" В извещении N 10195672 данная фраза отсутствовала, что не соответствует действующим нормам.

Заявитель также сообщает что ООО "Башмедторг" обратилось с просьбой об устранении данного несоответствия, на что Бирская ЦРБ не отреагировала и не вынесла необходимых изменений.

В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ООО "Башмедторг" на действия заказчика в лице МБУЗ Бирская ЦРБ РБ, при размещении заказа N 10195672 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ" о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.

Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию по проведению запроса котировок, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.

Предмет контракта включает в себя 1 лот: "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ".

В соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов "_если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент"_".

В файле закупочной документации к извещению о проведении запроса котировок дана расшифровка дезинфицирующих средств:

N

п/п Наименование Ед

изм Кол-во сумма

1 Део-хлор х 300 шт. 100 50000,00

2 Кеми-Сайд инструмент

1 литр шт. 30 45000,00

3 Трилокс 1 литр шт. 70 35000,00

4 Ника-Полицид 1 литр шт. 5 2000,00

5 Чистея плюс 1 литр шт. 10 3000,00

6 Гипохлорид кальция кг 660 46200,00

7 Мистраль 3 л. шт. 2 2000,00

Таким образом, Заказчик нарушил требования ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в части указания в извещении запроса котировок на товарные знаки, без сопровождения словами "или эквивалент"

Из вышеизложенного следует, жалоба ООО "Башмедторг" на действия заказчика в лице МБУЗ Бирская ЦРБ РБ, при размещении заказа N 10195672 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ" обоснована.

Следует отметить, что представителем Заказчика на заседании Комиссии было заявлено, что в извещении запроса котировок указаны конкретные дезинфицирующие средства в связи с тем, что данные дезсредства входят в Республиканский перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее - "ЖНВЛС").

Однако, в соответствии с ч.1 ст.2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Перечень "ЖНВЛС" утвержденный приказом Минздрава РБ и РФОМС РБ от 10.09.2008 N 1349-Д/324-Д (с последующими изменениями и дополнениями) не только не соответствует Закону о размещении заказов, а также не является нормой права, содержащейся в иных федеральных законах.

Следует также отметить, что Решением Башкортостанского УФАС России от 11.03.2009 N А-05/15-09 вышеуказанный Приказ Минздрава РБ и РФОМС РБ был признан противоречащим ФЗ "О защите конкуренции" На основании решения Минздраву РБ и РФОМС РБ было выдано предписание об отмене вышеуказанного приказа.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Однако, в нарушение требований п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок не содержит требования к техническим характеристикам товара, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.

Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "Башмедторг" на действия заказчика в лице МБУЗ "Бирская центральная районная больница" Республики Башкортостан, при размещении заказа N 10195672 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ" обоснованной.

2. Выдать заказчика в лице МБУЗ "Бирская центральная районная больница" Республики Башкортостан при размещении заказа N 10195672 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ" предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.