Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 октября 2009 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - аукционная документация - пожарная сигнализация - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 23 октября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии -

исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления

Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан -

Каримов Р.Ф.;

Члены Комиссии:

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -

Борисов Н. Н;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного

заказа - Алексеева Г.А;

специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -

Сенча А.В. (секретарь комиссии).

в присутствии представителей:

ООО "ИнКомСервис"

- Матвеев Юрий Анатольевич

- Кулакова Мария Валерьевна

МУ "Детская городская больница" городского округа город Салават

Республики Башкортостан

- не явились установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 16.10.2009 года (вх. N 9961) поступила жалоба от ООО "ИнКомСервис" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика МУ "Детская городская больница" городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа N 65-ОА путем проведения открытого аукциона на "Монтаж пожарной сигнализации".

По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно необоснованно не допустила к участию в аукционе заявку участника размещения заказа ООО "ИнКомСервис".

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 20.10.2009 года исх. N 7/9011 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация по открытому аукциону (аукционная документация, оригиналы аукционных заявок, протоколы) на "Монтаж пожарной сигнализации".

На официальном сайте www.salavat.ru было размещено извещение N 65-ОА о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на "Монтаж пожарной сигнализации".

Согласно протокола "Заседания единой городской комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе" N 65-01-ОА от 15 октября 2009 г. аукционная заявка ООО "ИнКомСервис" была не допущена к участию в аукционе на основании того, что заявка представленная участником аукциона на соответствует требованиям п. 15 аукционной документации, а именно представлены неподписанные и нескрепленные печатью участника размещения заказа формы документов аукционной документации.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что все формы приложенные в аукционной заявке ООО "ИнКомСервис" оформлены (подписаны и скреплены печатью) в соответствии с требованиями (формами), установленными в аукционной документации.

Согласно ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, установлено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика необоснованно не допустила к участию в аукционе аукционную заявку ООО "ИнКомСервис".

В ходе проведения внеплановой проверки аукционной документации комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушение ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, в п. 16.6 аукционной документации, установлено, что все документы входящие в состав заявки на участие в аукционе (том Заявки на участие в Аукционе) и сама Заявка на участие в Аукционе должны быть сшиты в единую книгу, которая должна содержать сквозную нумерацию листов, скреплены печатью (опечатаны) на обороте с указанием количества страниц, заверены подписью уполномоченного лица Участника размещения заказа - юридического лица и собственноручно заверены Участником размещения заказа - физического лица (в том числе на прошивке). Каждый лист Заявки, кроме нотариально заверенных копий, должен быть подписан Участником размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов. решила:

1. Признать жалобу ООО "ИнКомСервис" на действия аукционной комиссии Заказчика МУ "Детская городская больница" городского округа город Салават Республики Башкортостан при размещении заказа N 65-ОА путем проведения открытого аукциона на "Монтаж пожарной сигнализации" обоснованной.

2. Заказчику, в лице МУ "Детская городская больница" городского округа город Салават Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N ГЗ - 461/09

об устранении нарушений Федерального Закона "О размещении заказов на

поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и

муниципальных нужд"

23.10.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии -

исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления

Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан -

Каримов Р.Ф.;

Члены Комиссии:

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -

Борисов Н. Н;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного

заказа - Алексеева Г.А;

специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -

Сенча А.В. (секретарь комиссии).

на основании своего Решения N ГЗ - 461/09 от 23.10.09г. и в соответствии со ст. 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает

1. МУ "Детской городской больнице" городского округа город Салават Республики Башкортостан (453264, РБ г. Салават, пер. Школьный, 2/14) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого аукциона на "Монтаж пожарной сигнализации" N 65-ОА путем:

1.1 Отмены протокола "Заседания единой городской комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе" N 65-01-ОА от 15.10.2009 г.

1.2 Внесения изменений в аукционную документацию в соответствии с положениями Решения по делу ГЗ - 461/09.

1.3 При последующих размещениях заказа учесть замечания, изложенные в Решении ГЗ - 461/09.

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения

Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.

Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.