Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 22 октября 2009 г. (ключевые темы: запрос котировок - товарный знак - предписание - извещение о проведении запроса котировок - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 22 октября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии - исполняющий обязанности заместителя руководителя - Каримов Р.Ф.;

члены Комиссии:

и.о начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Н.Н. Борисов;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р. (секретарь комиссии);

в присутствии представителей:

Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой Службы N15 по Республике Башкортостан - Шавалиева З.В., Марясев Д.А.

ООО "Офис-Класс" - Садыков В.Ю., Алексеева Т.М. установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Офис-Классс" (далее - заявитель) вхN 9941 от 16.10.2009 г. на действия Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы N15 по Республике Башкортостан (далее - заказчик) при размещении заказа путем запроса котировок N 091001/013411/9 "Закупка бумаги "Снегурочка" для копировально-множительной техники"

По мнению заявителя, запрос котировок был оформлен с нарушениями ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" так как заказчиком указан закупаемый товар "Снегурочка" без сопровождения слов "эквивалент".

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.

Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.

Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.

Заказчиком в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:

Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте и в СМИ;

Копия извещения о запросе котировок;

Копия проекта контракта;

Копии заявок на участие в запросе котировок;

Копия журнала регистрации заявок;

Копия протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 24 от 09.10.2009 г.

Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.

01.10.2009 г. Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы N15 по Республике Башкортостан было объявлено размещение заказа путем запроса котировок N 091001/013411/9 "Закупка бумаги "Снегурочка" для копировально-множительной техники".

Согласно извещению о проведении запроса котировок Заказчик, Межрайонная ИФНС N15 по Республике Башкортостан, в лице начальника Атауллина Ильгиза Ишбулдовича, в рамках средств, выделенных из федерального бюджета на 2009 год, предусматривает осуществить закупку бумаги "Снегурочка" для копировально-множительной техники в количестве 1000 пачек по 500 листов на IV квартал 2009. Бумага должна соответствовать следующим требованиям: белого цвета, размер А4 210 мм х 297 мм, плотность 80 г/кв.м, класс "С", ГОСТ Р ИСО 9706-2000.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок N24 от 09.10.2009 г. заявка ООО "Офис-Класс", отклонена т.к. в заявке предложена бумага "Office Master for laser prints"А4, что не соответствует требованиям извещения о запросе котировки цен.

Заявителем на рассмотрении жалобы заявлено, что бумага "Office Master for laser prints", предложенная в качестве эквивалента является бумагой класса "В", то есть по характеристикам превосходит бумагу "Снегурочка", которая по своим качествам ниже и является бумагой класса "С". Кроме того, предложенная бумага имеет более низкую цену.

В силу с ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Таким образом, учитывая вышесказанное, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что в нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в извещении о запросе котировок содержится указание на товарный знак, без сопровождения словами "или эквивалент" Кроме того, заказчиком установлены конкретные требования к характеристикам товара, в то время как согласно ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов заказчик не вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров по конкретным заявкам заказчика.

Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "Офис-Классс" на действия Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы N15 по Республике Башкортостан при размещении заказа путем запроса котировок N 091001/013411/9 "Закупка бумаги "Снегурочка" для копировально-множительной техники" обоснованной.

2. Выдать Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы N15 по Республике Башкортостан предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N ГЗ-460/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

22.10.2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии - исполняющий обязанности заместителя руководителя - Каримов Р.Ф.;

члены Комиссии:

и.о начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Н.Н. Борисов;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р. (секретарь комиссии);

на основании своего Решения NГЗ-460/09 от 22.10.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы N15 по Республике Башкортостан устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:

1. отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 24 от 09.10.2009 г.;

2. внести изменения в запрос котировок с учетом положений Решения N ГЗ- 460/09 от 22.10.2009 г.

3. провести процедуру размещения заказа "Закупка бумаги для копировально-множительной техники" в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения. В пятидневный срок с момента его исполнения представить в УФАС по РБ копию документа, подтверждающего исполнение пунктов 1, 2 настоящего предписания в письменном виде.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.