Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12 ноября 2015 г. (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - Закон о рекламе - реклама - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 12 ноября 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_> руководитель управления;

члены Комиссии:

<_> начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

<_> главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 4-05/83 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с распространением индивидуальным предпринимателем <_> ненадлежащей рекламы торгового дома "Золото", в отсутствие <_> по ходатайству исх. N 4/11069 от 11.11.2015 г., установила:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе Хабаровским УФАС России отслежена реклама следующего содержания:

"Торговый дом "ЗОЛОТО" лучшая ювелирная сеть России. По версии ООО "ЛГЦР" в 2012 году".

Реклама опубликована в журнале "Лучшее в Хабаровске" (N 9, сентябрь 2015 г. и N 10, октябрь 2015 г.).

При оценке рекламы на соответствие Федеральному закону "О рекламе" установлено следующее.

Присутствующее в рекламе словосочетание "Лучшая ювелирная сеть России" формирует представление о данном торговом предприятии, как лучшем в России.

Термин "лучший" означает: "самого высокого качества, самого хорошего свойства" (С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова, "Толковый словарь русского языка", 4-е издание, дополненное, М., 1999, стр. 335).

То есть, слово "лучший" выражает степень превосходства, поэтому его употребление в совокупности с названием конкретного лица или товара создает представление о том, что объект рекламирования находится в более лучшей позиции, включая качество, ассортимент, сервисный и ценовой уровень реализуемых товаров, тем самым стимулирует интерес потребителей именно к своим товарам и услугам.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда (N58 от 8 октября 2012 г.) "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" необходимо исходить из того, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной, как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

Из данных разъяснений следует, что заявление о преимуществах, в том числе, формулировка "Лучшая ювелирная сеть России", содержащая прилагательное в превосходной степени, должны иметь документальное и фактическое обоснование.

В отсутствие конкретного критерия сравнения создается впечатление, что торговый дом "ЗОЛОТО" обладает преимуществом по всем критериям и в масштабах всей страны является лучшей ювелирной сетью из числа однородных.

Присутствующая в рекламе приписка "По версии ООО "ЛГЦР" в 2012 году" не может рассматриваться в качестве критерия по следующим основаниям.

Термин "критерий" означает:

Мерило оценки, суждения. (Мерило - признак, свойство, на основе которого можно определить, оценить чт0-нибудь). С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова, "Толковый словарь русского языка", 4-е издание, дополненное, М., 1999.

Признак, на основании которого производится оценка, определение или квалификация чего-либо (Ефремова Т.Ф. Современный толковый словарь русского языка. Мю: АСТ, Астрель, Харвест, 2006).

Следовательно, критерий является признаком, по которому проводится сравнение - процесс количественного или качественного сопоставления разных свойств (сходств, отличий, преимуществ и недостатков) двух и более объектов.

Определение звания "Лучшая ювелирная сеть" основано на использовании различных сравнительных признаков, как, например, "Лучшее оформление торгового зала", "Лучшая организация продаж", "Лучшая организация обслуживания", "Лучшая акция по привлечению покупателей" и др.

Таким образом, результаты опроса работников ООО "Ломбард. Городской центр расчетов", выражающие мнение определенного круга лиц, не являются признаком и не могут быть критерием обоснованности употребления в рекламе торгового дома "ЗОЛОТО" термина "лучшая".

В силу пункта 28 Постановления Пленума ВАС РФ оценка рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Потребители спорной рекламы, не обладающие специальными познаниями в области лингвистики, понимают рекламу буквально - торговый дом "ЗОЛОТО" - это "ЛУЧШЕЕ", что есть в России среди ювелирных предприятий, т.е., рекламируемое торговое предприятие находится в более лучшей позиции, включая качество, ассортимент, сервисный и ценовой уровень реализуемых товаров.

Кроме того, установлены факты размещения в г. Хабаровске наружной рекламы "Торговый дом "ЗОЛОТО" лучшая ювелирная сеть. По версии ООО "ЛГЦР" в 2012 году" на зданиях по адресам:

- ул. Муравьева Амурского, 19, (кинотеатр "Гигант");

- ул. Суворова, 25, (ТРЦ "Южный парк").

- ул. Карла-Маркса, 76 "а", (ТЦ "НК Плаза");

- ул. Муравьева Амурского, 4, (Хабаровское краевое объединение профсоюзов).

Рекламная информация о том, что торговый дом "ЗОЛОТО" является по версии ООО "ЛГЦР" лучшей ювелирной сетью, также не сопровождается подтверждением критерия степени превосходства, поэтому является недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара и некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, признается недостоверной и не допускается.

Кроме того, в силу пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Некорректность сравнения имеется в спорной рекламе торгового дома "ЗОЛОТО" по той причине, что после прочтения текста "Лучшая ювелирная сеть России" и "Лучшая ювелирная сеть" формируется представление, что таких показателей по качеству обслуживания, предлагаемого товара и других необходимых критериев нет ни в одном другом магазине, действующим на ювелирном рынке России.

Таким образом, и печатная реклама (в журнале "Лучшее в Хабаровске") и наружная реклама торгового дома "Золото" указывают на нарушение пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение указанных требований несет рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем является индивидуальный предприниматель <_> следовательно, по его вине произошло нарушение рекламного законодательства.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащими рекламу "Торговый дом "ЗОЛОТО" лучшая ювелирная сеть России. По версии ООО "ЛГЦР" в 2012 году", опубликованную в журнале "Лучшее в Хабаровске" (N 9, сентябрь 2015 г. и N 10, октябрь 2015 г.) и рекламу "Торговый дом "ЗОЛОТО" лучшая ювелирная сеть. По версии ООО "ЛГЦР" в 2012 году", размещенную на зданиях по адресам:

- ул. Муравьева Амурского, 19, (кинотеатр "Гигант");

- ул. Суворова, 25, (ТРЦ "Южный парк").

- ул. Карла-Маркса, 76 "а", (ТЦ "НК Плаза");

- ул. Муравьева Амурского, 4, (Хабаровское краевое объединение профсоюзов).

поскольку в них нарушены требования пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 12 ноября 2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

"12" ноября 2015 г. г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <_> руководитель управления;

члены Комиссии:

<_> начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

<_> главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 12 ноября 2015 г. по делу N 4-05/83 о признании ненадлежащей рекламы торгового дома "Золото" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Индивидуальному предпринимателю <_> в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение любыми способами при помощи любых средств рекламы торгового дома "Золото" с использованием словосочетаний "Лучшая ювелирная сеть России" и "Лучшая ювелирная сеть" без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

2. ИП <_> представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 10 декабря 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.