Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (опубликовано 6 ноября 2009 г.) (ключевые темы: финансовые организации - открытый конкурс - защита конкуренции - заместитель начальника отдела - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
(опубликовано 6 ноября 2009 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009 г.

Решение изготовлено в полном объеме 06 ноября 2009 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Селянина Н.Н. - заместитель руководителя управления;

Члены комиссии:

Лагунова И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Кривоногова Л.А. -заместитель начальника отдела товарных и финансовых рынков;

Михалева И.А.- главный специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков,

При участии:

От Хмелевской сельской администрации Выгоничского муниципального района:

Шеврикуко А.Г. - представитель Хмелевской администрации Выгоничского муниципального района без дов.

рассмотрев дело N128 по признакам нарушения Хмелевской сельской администрацией Выгоничского муниципального района ч.1 ст.18 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ, установила:

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства администрации Выгоничского района был сделан запрос исх.N3712 от 31.08.2009 г. о представлении сведений о соглашениях, достигнутых поселениями Выгоничского района с финансовыми организациями, действующими в 2009 г.

На основании информации N1527 от 10.09.09г., представленной в адрес Брянского УФАС России, установлено, что Хмелевской сельской администрацией Выгоничского муниципального района Брянской области заключен генеральный договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств N 63/09/016 от 04.05.2009 г., с ОАО "Военно - страховая компания" на одно транспортное средство. Документов о проведении открытого конкурса по отбору финансовой организации для осуществления финансовых услуг в 2009 г. представлено не было.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.06г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций, в т.ч. на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения соответствующих конкурсов или аукционов.

В рассмотрение дела Хмелевская сельская администрация Выгоничского района представила объяснение N1155 от 19.10.2009 г. В своем объяснении Хмелевская сельская администрация Выгоничского муниципального района признала факт нарушения ч.1 ст.18 ФЗ "О защите конкуренции" и пояснила, что в связи с подготовкой к празднованию Дня победы была острая необходимость в автомобиле, а страхование путем проведения открытого конкурса заняло бы значительное время, поэтому Администрацией было допущено нарушение антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ решила:

1. Признать в действиях Хмелевской сельской администрации Выгоничского муниципального района нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", в части отбора финансовой организации на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения открытого конкурса.

2. Выдать предписание Хмелевской сельской администрации Выгоничского муниципального района о прекращении нарушения ч.1 ст.18 Федерального Закона "О защите конкуренции".

3. Нарушение прекратить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд Хмелевской сельской администрации Выгоничского района.

Председатель Комиссии Н.Н. Селянина

Члены комиссии: И.В. Лагунова

Л.А. Кривоногова

И.А. Михалева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N1

06 ноября 2009 г. г.Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Селянина Н.Н. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Лагунова И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Кривоногова Л.А. - заместитель начальника отдела товарных и финансовых рынков;

Михалева И.А. - главный специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ, на основании своего решения от 06 ноября 2009 года по делу N128 о нарушении Хмелевской сельской администрацией Выгоничского муниципального района ч.1 статьи 18 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ предписывает:

1. Хмелевской сельской администрации Выгоничского муниципального района прекратить нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", в части отбора финансовой организации на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения открытого конкурса.

2. Нарушение прекратить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд Хмелевской сельской администрации Выгоничского района.

3. О выполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Брянской области в срок до 06.05.2010 г.

Председатель Комиссии Н.Н. Селянина

Члены комиссии:

И.В. Лагунова

Л.А. Кривоногова

И.А. Михалева

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа

Частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.