Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 ноября 2015 г. N ЭА - 1097/2015 (ключевые темы: электронный аукцион - протокол разногласий - обеспечение исполнения контракта - начальная (максимальная) цена контракта - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 10 ноября 2015 г. N ЭА - 1097/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

, рассмотрев жалобу ООО "РУСАЛЬЯНС" на действия Заказчика- администрации Ильского городского поселения Северского района при проведении электронного аукциона N0318300184515000059 "Устройство ограждений перильного типа около МБОУ СОШ N16 ул. Длинная, 30; около МБОУ СОШ N 52 ул. Первомайская, около МБОУ СОШ N14 Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края." в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

ООО "РУСАЛЬЯНС" обжалует протокол отказа от заключения контракта N0318300184515000059-4 от 29 октября 2015 года, опубликованный Заказчиком на официальном сайте.

Заявитель считает признание ООО "РУСАЛЬЯНС" уклонившимся от заключения контракта необоснованным.

Представителями Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, протоколы электронного аукциона, письменные пояснения по существу жалобы, согласно которым Заказчик с доводами жалобы не согласен, Заявителем нарушены требования ст. 70 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Администрацией Ильского городского поселения Северского района проводился электронный аукцион N0318300184515000059 "Устройство ограждений перильного типа около МБОУ СОШ N16 ул. Длинная, 30; около МБОУ СОШ N 52 ул. Первомайская, около МБОУ СОШ N14 Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края.".

Начальная (максимальная) цена контракта- 695 149.00 рублей.

19 октября 2015 года, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, победителем признано ООО "РУСАЛЬЯНС" (предложение цены контракта 593048.49 рублей).

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

21 октября 2015 года Заказчик направил ООО "РУСАЛЬЯНС" проект муниципального контракта. Регламентированная дата подписания контракта 26 октября 2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

27 октября 2015 года, то есть за пределами регламентированного срока, ООО "РУСАЛЬЯНС" направило протокол разногласий в адрес Заказчика.

Согласно ч. 13 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

29 октября 2015 года Заказчиком было принято решение об отказе от заключения контракта с ООО "РУСАЛЬЯНС" на основании ч. 13 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заказчик действовал в соответствии с нормами Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "РУСАЛЬЯНС" необоснованной.

Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение 0318300184515000059).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.