Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (опубликовано 10 ноября 2009 г.) (ключевые темы: тепловая энергия - естественные монополии - понуждение к заключению договора - транзит - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
(опубликовано 10 ноября 2009 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 03.11.2009

Решение изготовлено в полном объеме 09.11.2009

09 ноября 2009 го-да

г. Ниж-ний Нов-го-род

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии	-	Гребнев Ю.Н., заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:	-	Довгаль Р.Ю., заместитель начальника отдела контроля естественных монополий;
	-	Рябухина И.В., член комиссии, главный государственный инспектор отдела контроля естественных монополий;
	-	Дитятьев А.В., член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий.

с участием:

Гудынина В.С.	-	представителя ОАО "Нижегородские коммунальные системы" (доверенность от 30.09.2009 N19);
Макеева В.В.	-	председателя ТСЖ "Октябрьский" (протокол N14 от 28.04.2009),

рассмотрев дело N39-ФАС 52-ТР-10-03/03-07 по признакам нарушения ОАО "Нижегородские коммунальные системы" (603035, г. Нижний Новгород, ул. Чаадаева, дом 2) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции",

установила:

В Нижегородское УФАС России поступило заявление Дзержинской городской ассоциации по координации действий товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов "Мой дом" (далее - Ассоциация "Мой дом", заявитель) на действия ОАО "Нижегородские коммунальные системы", выразившиеся в отказе от заключения отдельного договора на транспортировку тепловой энергии с заинтересованными в заключении данного договора товариществами собственников жилья и жилищно-строительными кооперативами города Дзержинска.

По итогам рассмотрения указанного заявления в соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона "О защите конкуренции" Нижегородским УФАС России возбуждено дело N39-ФАС52-ТР-10-03/03-07 в отношении ОАО "Нижегородские коммунальные системы" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" (приказ Нижегородского УФАС России от 12.03.2007 N26).

Определением от 14 марта 2007 года к участию в рассмотрении названного дела в качестве заинтересованного лица привлечено товарищество собственников жилья "Октябрьский".

20 апреля 2007 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило ходатайство ТСЖ "Октябрьский" о приостановлении рассмотрения дела N39-ФАС52-ТР-10-03/03-07 в связи с обращением товарищества в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ОАО "Нижегородские коммунальные системы" о понуждении к заключению договора на оказание услуг по передаче (транзиту) тепловой энергии.

Поскольку выводы арбитражного суда по итогам рассмотрения вышеуказанного дела могли иметь значение для результатов рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, на основании части 3 статьи 47 Федерального закона "О защите конкуренции" комиссией Нижегородского УФАС России принято решение о приостановлении рассмотрения дела N39-ФАС52-ТР-10-03/03-07 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области по иску ТСЖ "Октябрьский" к ОАО "Нижегородские коммунальные системы" о понуждении к заключению договора на оказание услуг по передаче (транзиту) тепловой энергии.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу NА43-22527/2007-20-538 от 26.12.2007 ТСЖ "Октябрьский" в иске отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба товарищества собственников жилья "Октябрьский" без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.07.2008 вышеуказанные судебные акты отменены, дело NА43-22527/2007-20-538 направлено на новое рассмотрение.

В решении от 10 декабря 2008 года, принятом Арбитражным судом Нижегородской области по результатам нового рассмотрения дела NА43-22527/2007-20-538, товариществу собственников жилья "Октябрьский" отказано в удовлетворении заявленных требований. В вышестоящие судебные инстанции данный акт не обжаловался.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 48 Федерального закона "О защите конкуренции" комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

В рассматриваемом случае таким судебным актом является решение Арбитражного суда Нижегородской области, принятое по результатам нового рассмотрения дела NА43-22527/2007-20-538 по иску ТСЖ "Октябрьский" к ОАО "Нижегородские коммунальные системы" о понуждении к заключению договора на оказание услуг по передаче (транзиту) тепловой энергии.

В мотивировочной части вышепоименованного акта суд пришел к выводу о том, что поскольку для ОАО "Нижегородские коммунальные системы" соответствующим регулирующим органом не установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии, осуществление данным обществом регулируемого государством вида деятельности в отсутствие установленного тарифа является неправомерным.

С учетом вышеприведенных правовых норм, вступившего в законную силу судебного акта, а также положений части 1 статьи 16, части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, комиссия приходит к выводу о том, что не имеет законных оснований для переоценки обстоятельств, установленных судом.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, пунктом 5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия

решила:

производство по делу N39-ФАС 52-ТР-10-03/03-07 о нарушениичасти 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" в отношении ОАО "Нижегородские коммунальные системы" (603035, г. Нижний Новгород, ул. Чаадаева, дом 2) прекратить в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта (решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.12.2008 по делу NА43-22527/2007-20-538), содержащего выводы об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) ОАО "Нижегородские коммунальные системы".

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Ю.Н. Гребнев

Члены комиссии: Р.Ю. Довгаль

И.В. Рябухина А.В. Дитятьев