Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 3 ноября 2009 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - антимонопольный орган - муниципальный контракт - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 3 ноября 2009 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Смоленского УФАС Рос-сии

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России от 01.07.2008 N 106) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказ-чика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аук-ционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу-дарственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), рас-смотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО "РСУ N 1" (вх. N 3808/03 от 27.10.2009) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - Администрации МО "Починковское городское поселение" Починковского района Смоленской области, при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту водогрейного котла ДКВР-В-4-134-100ГМ, установленного в котельной N 11 (завода ЖБИ) в г. Починок Смоленской области. установила:

В жалобе, озвученной в ходе заседания Комиссии, заявитель указал на наруше-ние аукционной комиссией муниципального заказчика требований Закона о размеще-нии заказов при размещении вышеуказанного заказа.

Представитель заявителя отметил, что в соответствии с протоколом рассмотре-ния заявок на участие в открытом аукционе от 22.10.2009 ООО "РСУ N 1" было отка-зано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размеще-нии заказов, пп. 4 п. 1 ч. 2 Инструкции участникам размещения заказа, так как заявка общества, представленная для участия в аукционе, не соответствовала пп. 1.2 п. 1 Информационной карты: в заявке отсутствовали копии нотариально заверенных сви-детельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и постановке на учет в налоговом органе юридического лица, а так же справки из нало-говой инспекции об исполнении налогоплательщиком обязанности об уплате налогов, сборов, страховых взносов пеней и налоговых санкций.

По мнению заявителя, заявка ООО "РСУ N 1" на участие в аукционе соответ-ствовала требованиям Закона о размещении заказов и требованиям, установленным в аукционной документации. Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе об-ществу по вышеуказанным причинам является не законным и необоснованным.

На основании вышеизложенного заявитель просит отменить протокол рассмот-рения заявок на участие в данном открытом аукционе и протокол аукциона.

Представитель ответчика согласился с доводами жалобы ООО "РСУ N 1" и признал, что решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "РСУ N 1" аукционной комиссией принято в нарушение положений законодательства в сфере размещения заказов.

Изучив содержание жалобы и информации, полученной в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы и выслушав доводы представи-телей заявителя и ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что муниципальным заказчиком - Администрацией МО "Починковское городское поселение" Починковского района Смоленской области размещение заказа на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту водогрейного котла ДКВР-В-4-134-100ГМ, установ-ленного в котельной N 11 (завода ЖБИ) в г. Починке Смоленской области было осу-ществлено путем проведения открытого аукциона, что соответствует требованиям За-кона о размещении заказов.

Согласно, протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 22.10.2009 аукционной комиссией муниципального заказчика было отказано ООО "РСУ N 1" в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о раз-мещении заказов, пп. 4 п. 1 ч. 2 Инструкции участникам размещения заказа, так как заявка общества, представленная для участия в аукционе, не соответствовала пп. 1.2 п. 1 Информационной карты: в заявке отсутствовали копии нотариально заверенных свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и постановке на учет в налоговом органе юридического лица, а так же справки из на-логовой инспекции об исполнении налогоплательщиком обязанности об уплате нало-гов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций. Однако в вышеуказан-ных пунктах Инструкции участникам размещения заказа и Информационной карты муниципальным заказчиком не установлены требования о представлении в составе аукционной заявки вышеуказанных документов.

Кроме того, рассмотрев заявку на участие в открытом аукционе ООО "РСУ N 1" Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов при-шла к выводу о том, что данная заявка соответствует требованиям ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.

Таким образом, аукционная комиссия муниципального заказчика в нарушение ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО "РСУ N 1".

В ходе внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размеще-ния заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Ко-миссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов было установлено, что аукционная документация не содержит нарушений законодательства в сфере размещения заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, решила:

1. Признать жалобу ООО "РСУ N 1" на действия аукционной комиссии, муни-ципального заказчика - Администрации МО "Починковское городское поселение" Починковского района Смоленской области, при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту водо-грейного котла ДКВР-В-4-134-100ГМ, установленного в котельной N 11 (завода ЖБИ) в. г. Починок Смоленской области обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии муниципального заказчика - Администрации МО "Починковский район" Смоленской области нарушение ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать аукционной комиссии, муниципальному заказчику - Администрации МО "Починковское городское поселение" Починковского района Смоленской области предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов путем отмены протокола проведения открытого аукциона и протокола рас-смотрения заявок на участие в открытом аукционе.

Подписи членов комиссии

П Р Е Д П И С А Н И Е N 45-Г.З. -09

о прекращении нарушения законодательства

в сфере размещения заказов

03 ноября 2009 г. г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения зака-зов

на основании своего решения от 03 ноября 2009 года, принятого по итогам рас-смотрения поступившей в адрес Смоленского УФАС России жалобы ООО "РСУ N 1" (вх. N 3808/03 от 27.10.2009) на действия аукционной комиссии муници-пального заказчика - Администрации МО "Починковское городское поселение" Починковского района Смоленской области, при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту водо-грейного котла ДКВР-В-4-134-100ГМ, установленного в котельной N 11 (завода ЖБИ) в. г. Починок Смоленской области в части нарушения законодательства о раз-мещении заказов и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федераль-ного Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, вы-полнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:

1. Аукционной комиссии, муниципальному заказчику - Администрации МО "Починковское городское поселение" Починковского района Смоленской области устранить нарушения Закона о размещении заказов при проведении откры-того аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту водогрейного котла ДКВР-В-4-134-100ГМ, установленного в котельной N 11 (завода ЖБИ) в. г. Починок Смоленской области путем отмены протокола от-крытого аукциона и протокола рассмотрения заявок на участие в данном аукционе.

2. В течение трех рабочих дней со дня получения настоящего предписания представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения предписания.

Подписи членов комиссии