Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 13 ноября 2009 г. (ключевые темы: участник аукциона - заявка на участие в аукционе - проведение аукциона - проведение открытого аукциона - водохранилище)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 13 ноября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии - и.о. заместителя руководителя - Каримов Р.Ф.;

члены Комиссии:

заместителя руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Дудина Ю.А.;

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;

специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);

в присутствии представителей:

Заказчик - ФГУ Санаторий "Шафраново" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию: Матвеев С.Н. (по доверенности);

Заявитель - ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан: Галимов Р.Р. (по доверенности); установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице ФГУ Санаторий "Шафраново" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Заказчик), при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 090930/014132/73 на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт приемного отделения ФГУ Санаторий "Шафраново" Росздрава в 2009 году (далее - Аукцион).

Заявитель указывает, что существуют разногласия между объявленными датами проведения аукциона: в извещении указан срок - 30.09.2009 г. в 14:00, в п.12 Документации об аукционе указано - дата проведения аукциона будет сообщена дополнительно всем участникам аукциона после рассмотрения поданных на участие в аукционе заявок.

Также заявитель указывает, что Заказчик вернул обеспечение аукционной заявки за один день до даты проведения аукциона, в нарушение закона.

Заявитель просит принять соответствующие меры согласно действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан на действия заказчика в лице ФГУ Санаторий "Шафраново" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 090930/014132/73 на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт приемного отделения ФГУ Санаторий "Шафраново" Росздрава в 2009 году о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.

Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию, Комиссия установила следующее.

В соответствии с требованиями п.4.4 ч.4 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе помимо сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4, 4.2 - 5, 6, 7 и 10 части 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, должна содержать следующие сведения: место, дата и время проведения аукциона.

Так, в извещении о проведении открытого аукциона N 090930/014132/73 указано: дата и время проведения аукциона 30.09.2009 12:00.

Однако, в Разделе 12 Документации об аукционе в п.12.2. указано: Дата проведения аукциона будет сообщена дополнительна всем участникам аукциона после рассмотрения поданных на участие в аукционе заявок.

Следует отметить, что в соответствии с требованиями ч.6 ст.34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Следовательно, Заказчиком нарушены требования ч.6 ст.34 Закона о размещении заказов.

Таким образом, доводы заявителя о существующих разногласиях между объявленными датами проведения аукциона, обоснованы.

В части возвращения Заказчиком обеспечения заявки в нарушение закона, Комиссией установлено следующее:

В соответствии с требованиями ч.11 ст.37 Закона о размешении заказов в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона обязаны возвратить внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями аукциона, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, возвращаются такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания государственного или муниципального контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона. В случае, если один участник размещения заказа является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта, при уклонении указанного участника аукциона от заключения контракта в качестве победителя аукциона денежные средства, внесенные таким участником в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.

Однако, в нарушение ч.11 ст.37 Закона о размещении заказов денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником аукциона, возвращены за один день до дня проведения открытого аукциона.

Из вышеуказанного следует, что Заказчиком нарушены сроки возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе участником аукциона.

Таким образом, доводы Заявителя о том, что обеспечение аукционной заявки возвращены Заказчиком в нарушение Закона о размещении заказов, обоснованы.

Следует отметить, что на участие в аукционе было подано двенадцать заявок от участников размещения заказов. Из них две заявки не допущены до участия в аукционе по основаниям, которые не являются предметом настоящей жалобы. ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан также допущено до участия в аукционе.

Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан на действия Заказчика в лице ФГУ Санаторий "Шафраново" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 090930/014132/73 на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт приемного отделения ФГУ Санаторий "Шафраново" Росздрава в 2009 году, обоснованной.

2. Признать Заказчика - в лице ФГУ Санаторий "Шафраново" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, нарушившим ч.6 ст.34 и ч.11 ст.37 Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Не выдавать Заказчику в лице ФГУ Санаторий "Шафраново" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 090930/014132/73 на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт приемного отделения ФГУ Санаторий "Шафраново" Росздрава в 2009 году предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" т.к. решение Комиссии не повлияло на результат открытого аукциона.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.