Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 13 ноября 2009 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - ненадлежащая реклама - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 13 ноября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>,

рассмотрев дело N 04-01/42-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в N 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты "Из рук в руки г. Ярославль" рекламы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы" в ее тексте, в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - закрытого акционерного общества "Пронто-Ярославль" (адрес: г. Ярославль, пр. Ленина, д. 18/50) <_>

УСТАНОВИЛА:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление <_> о размещении в N 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты "Из рук в руки г. Ярославль" рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заявитель <_> на рассмотрение дела не явилась при наличии доказательств ее надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела, мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

В N 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты "Из рук в руки г. Ярославль" размещена следующая информация:

"АН "VIP" поможет сдать в аренду, продать базы, склады, магазины, автостоянки, зем. участки под стр-во, торговые и офисные помещения. Размещение в междугород. Базе данных. Приглашаем к сотрудничеству собственников, проводим комплексную рекламу объектов. АН "VIP", Первомайская ул. 23. www.vipyar.ru Т. 98-51-51" (страница 52),

"БРАГИНО. Площадь на Ленинградском пр., 72 кв. м, 1 этаж, 1-я линия, отдельный вход, нежилой фонд, евроремонт, сдаю в аренду, 500 рублей/кв. м. АН "VIP" ул. Первомайская д. 23www.vipyar.ru Т. 93-68-82" (страница 52),

"АН "КОНТИНЕНТ" поможет всем приобрести в собственность или снять офисы, складские, производственные помещения, торговые площади, зем. участки, производственные базы. Различные предложения, в т.ч. продажа в строящихся торгово-развлекательных центрах и офисных зданиях. ООО "Континент" Т. 33-39-97. Т. 8-910-973-32-82. Т. 33-01-31" (страница 52)

"РЕЗИНОТЕХНИКА. Малосемейку на ул. Ранней, 30/17/5 кв.м, 7/9-эт. пан. дома, с/у совмещен, в среднем сост. Чистая продажа. ООО "Континент", ул. Трефолева, д. 24а. Т. 33-50-25, Т. 97-18-57, Елена" (страница 13),

"РЕЧНОЙ ПОРТ. 1-комн. кв-ру На ул. 2-й Портовой, д. 12/9, хрущ., 31,6/19,9/6 кв. м, 2/5-эт. дома, с/у совмещен, перепланировка, ПВХ, б/балкона, тел. точка, домофон, 1 млн. 150 тыс. руб., торг. Зачет жилье. Рассмотрю все варианты. ООО "Континент", ул. Трефолева, д. 24а. Т. 33-35-65, Т. 94-28-92, Мария" (страница 13) и другая.

На заседании Комиссии представители закрытого акционерного общества "Пронто-Ярославль" (далее - ЗАО "Пронто-Ярославль") пояснили, что в каждом номере газеты "Из рук в руки г. Ярославль" на странице 2 публикуется информация следующего содержания: "В соответствии со ст. 16 ФЗ "О рекламе" редакция газеты обращает внимание на то, что в этом номере газеты, помимо объявлений физических или юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, сообщений органов государственной власти, а также собственно редакционных материалов, размещена информация, являющаяся рекламой". Текст данной информации согласован юристами ООО "Пронто-Москва". Считают, что нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе" нет.

Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей ЗАО "Пронто-Ярославль", Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Согласно статье 16 Федерального закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В соответствии со Свидетельством ПИ N 5-0772 от 02.10.2003 г., выданным ЗАО "Пронто-Ярославль", средство массовой информации "Из рук в руки г. Ярославль" является газетой бесплатных объявлений, реклама (не более 40 %), то есть не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.

Исходя из вышеизложенного, в рассматриваемой рекламе допущено нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе". Согласно статье 3 Закона реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение статьи 16 Закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть ЗАО "Пронто-Ярославль".

Ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в N 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты "Из рук в руки г. Ярославль" без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы", поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ЗАО "Пронто-Ярославль" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 17 ноября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ N 04-01/42-09

13 ноября 2009 года город Ярославль

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 13.11.2009 г. по делу N 04-01/42-09 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в N 59 (916) от 3-5 августа 2009 г. газеты "Из рук в руки г. Ярославль", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Закрытому акционерному обществу "Пронто-Ярославль", адрес: г. Ярославль, пр. Ленина, д. 18/50, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: размещение текста рекламы без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

2. Закрытому акционерному обществу "Пронто-Ярославль", адрес: г. Ярославль, пр. Ленина, д. 18/50, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 декабря 2009 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ярославское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.