Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 5 ноября 2015 г. N РНП-73-159 (ключевые темы: запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
от 5 ноября 2015 г. N РНП-73-159

На основании статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

<_>

в отсутствии сторон,

на основании обращения Муниципального общеобразовательного учреждения Чуфаровская средняя общеобразовательная школа (далее - МОУ Чуфаровская СОШ) о включении сведений в отношении ООО "Стройсервис" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на ремонт входной площадки с навесом МОУ Чуфаровская СОШ (N извещения 0168300001715000128) установила:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок от 24.09.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 213 627, 00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 01.10.2015 г. на участие в запросе котировок были поданы две заявки.

Решением единой комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям, установленным документацией.

Победителем запроса котировок было признано ООО "Стройсервис" с предложением о цене контракта 210 200, 00 руб.

13.10.2015 г. ООО "Стройсервис" был признан уклонившимся от заключения контракта, в связи с не направлением участником закупки подписанного проекта контракта заказчику.

22.10.2015 г. между МОУ Чуфаровская СОШ и ООО "Стройцентрмонтаж"

Вх. N 7389 от 21.10.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение МОУ Чуфаровская СОШ о включении сведений в отношении участника закупки ООО "Стройсервис" в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседание Комиссии 02.11.2015 г. представитель МОУ Чуфаровская СОШ не явился (доказательство надлежащего извещения - уведомление о вручении 28.10.2015 г.).

На заседание Комиссии 02.11.2015 г. представитель ООО "Стройсервис" также не явился (доказательство надлежащего извещения - уведомление о вручении 27.10.2015 г.).

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 11:00 05.11.2015 г. для анализа материалов по делу.

У ООО "Стройсервис" были повторно запрошены письменные пояснения относительно не подписания контракта на ремонт входной площадки с навесом МОУ Чуфаровская СОШ (N извещения 0168300001715000128) в регламентированный законодательством срок.

После перерыва от ООО "Стройсервис" в Ульяновское УФАС России письменные пояснения не поступили.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО "Стройсервис" в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Победителем запроса котировок N 0168300001715000128 было признано ООО "Стройсервис".

Согласно части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт по результатам проведения запроса котировок может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Согласно части 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В пункте 13 Извещения о проведении запроса котировок указано, что контракт заключается не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок заявке на участие в запросе котировок.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан и размещен на официальном сайте 01.10.2015 г.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения МОУ Чуфаровская СОШ, Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заказчиком проект контракта в адрес победителя запроса котировок не направлялся.

Кроме того, документального подтверждения передачи протокола и проекта контракта ООО "Стройсервис" в целях его подписания заказчиком представлено не было.

Учитывая изложенное, ООО "Стройсервис" не имело возможности подписать контракт в установленные законодательством сроки.

Таким образом, в действиях заказчика имеется нарушение части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе.

В указанных обстоятельствах ООО "Стройсервис" не может быть признано уклонившимся от заключения муниципального контракта в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих направление проекта контракта победителю запроса котировок.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (адрес: 433750, Ульяновская область, г. Барыш, ул. Локомотивная, д. 40; ИНН 7304004088) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях заказчика нарушение части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе.

<_>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.