Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 19 ноября 2009 г. (ключевые темы: аптечные учреждения - лекарственные средства - накладная - реестр деклараций о соответствии - товарная накладная)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 19 ноября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской об-ласти (далее - Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимо-нопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

- Демина И.С. - руководитель управления;

Члены Комиссии:

- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,

- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля,

- Жаркова Т.Ю. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,

- Смирнова Н.А. - специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,

в отсутствии представителя МУП "Жарковская аптека N156", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела N03-6/1-35-2009, принимая во внимание мотивированное ходатайство МУП "Жарковская аптека N156" о рассмот-рении дела N03-6/1-35-2009 в отсутствии его представителя (вх.N385ф от 18.11.2009),

рассмотрев дело N 03-6/1-35-2009 по признакам нарушения МУП "Жарковская апте-ка N156" (место нахождения: 172460, Тверская обл., п.Жарковский, ул.Советская, д.51, ИНН 6921000090, ОКВЭД 52.31) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального за-кона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на ле-карственные средства,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с поручениями ФАС России от 05.06.2009 NАК/1810-ПР, от 16.06.2009 NАК/1896-ПР Тверским УФАС России был проведен сбор и анализ (далее Мониторинг) информации о закупочных и отпускных ценах на 100 лекарственных средств отечественного и импортного производства хозяйствующих субъектов, зани-мающих на рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделия-ми медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35% по состоянию на 01.01.2009, 01.04.2009, 01.07.2009 с целью проверки их соответствия требованиям антимонопольного зако-нодательства, в частности соблюдения установленного нормативными правовыми ак-тами порядка ценообразования.

Постановлением Администрации Тверской области от 06.02.2002 N31-па "Об утверждении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия меди-цинского назначения" (далее Постановление) для аптечных учреждений, осуществ-ляющих розничную реализацию лекарственных средств на территории Тверской об-ласти установлены следующие размеры предельных надбавок к ценам на лекарствен-ные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарст-венных средств, утвержденный Правительством Российской Федерации, и не вклю-ченные в указанный перечень, за исключением торговых надбавок к ценам на лекар-ственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имею-щих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг:

- не более 35% к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств;

- не более 25% к оптовой отпускной цене при закупках у оптовых организаций.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона запрещаются действия за-нимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом кото-рых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкурен-ции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

МУП "Жарковская аптека N156" на основании приказа Тверского УФАС России от 13.04.2009 N50 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим по-ложения хозяйствующих субъектов, по позиции: услуги розничной торговли лекарст-венными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими това-рами (код ОКВЭД 52.3 "Розничная торговля фармацевтическими и медицинскими то-варами, косметическими и парфюмерными товарами") в границах Жарковского рай-она с долей на рынке более 50%.

В результате анализа состояния конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в границах Жарковского района, проведенного на основании пункта 3.7. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по ис-полнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного за-конодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 N5 и в соответствии с По-рядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108, а также сведений Управления Росздравнадзора по Тверской области было подтверждено, что положение МУП "Жарковская аптека N156" на указанном рынке является в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона доминирующим.

В ходе анализа информации об оптовых (закупочных) и розничных ценах на лекарственные средства, представленной МУП "Жарковская аптека N156" в виде ус-тановленной в рамках Мониторинга табличной формы сбора информации (далее Форма сбора информации), было выявлено, что указанным хозяйствующим субъектом на перечисленные ниже лекарственные средства по состоянию на 01.01.2009 и на 01.07.2009 были установлены розничные надбавки, превышающие размер, установ-ленный Постановлением:

по состоянию на 01.01.2009

N (*) Торговое наименование (с указанием лек. формы, дозировки, упаковки) Производитель данного

препарата Отечеств. или им-порт. пре-парат Оптовая (закупоч-ная) цена 1 уп., руб. Розничная (цена реали-зации) цена

1 уп., руб. Розничная надбавка, %

51 МУКАЛТИН ТАБЛЕТКИ 50 МГ N10 Фармстандарт-Лексредства ОАО ОТЕЧЕ-СТВЕН-НЫЕ 6,53 8,17 25,12

по состоянию на 01.07.2009

47 МАГНЕ B6 таблетки покрытые оболочкой упаковки ячейковые кон-турные 5 шт. по по 10 лф Санофи-Винтроп Индастри ИМПОРТ-НЫЕ 232,91 404,88 73,84

* - номер в соответствии с Формой сбора информации

Вместе с тем, в результате анализа представленных МУП "Жарковская аптека N156" в ходе рассмотрения дела копий товаросопроводительных документов:

- товарной накладной N2075383/1 и реестра деклараций о соответствии (сертифика-тов соответствии) к данной накладной от 15.05.2009 с ООО "Фарминторг-Опт", при-ходной накладной N1629/ПН-00001871 от 15.05.2009;

- товарной накладной N2027441/1 и реестра деклараций о соответствии (сертифика-тов соответствии) к данной накладной от 24.02.2009 с ООО "Фарминторг-Опт", при-ходной накладной N1629/ПН-00001517 от 24.02.2009 и акта разукомплектации N1629/РУ-00000474 от 24.02.2009;

- товарной накладной N1533239/1 и реестра деклараций о соответствии (сертифика-тов соответствии) к данной накладной от 18.11.2008 с ЗАО "Фарминторг NP", при-ходной накладной N1629/ПН-00001093 от 18.11.2008 и акта разукомплектации N1629/РУ-00000334 от 18.11.2008;

- товарных чеков N66497 от 24.02.2009, N94925 от 20.06.2009, N92361 от 09.06.2009 и соответствующих им документов о движении (продаже) товаров, формируемых в рамках установленного в МУП "Жарковская аптека N156" электронного учета реа-лизации лекарственных средств

Комиссией было установлено, что расчет розничной набавки для реализации пере-численных лекарственных средств на указанные даты осуществлялся МУП "Жарков-ская аптека N156" в соответствии с требованиями Постановления: закупка лекарст-венных средств производилась только у оптовых организаций, в связи с чем размер торговой надбавки не превышал 25%.

МУП "Жарковская аптека N156" была представлена пояснительная записка от 27.10.2009 N41 директора Левченко Л.В. о технической ошибке при заполнении 13 июля 2009 года Формы сбора информации, содержащей сведения на 01.07.2009 в ука-зании оптовой (закупочной) цены на препарат "МАГНЭ В6, таб., N50":

- оптовая (закупочная) цена на указанный препарат согласно товарной накладной N2075383/1 и реестра деклараций о соответствии (сертификатов соответствии) к дан-ной накладной от 15.05.2009 с ООО "Фарминторг-Опт", приходной накладной N1629/ПН-00001871 от 15.05.2009 составляла 323,91 руб., а не 232,91 руб.,

при этом розничная надбавка, установленная к оптовой (закупочной) цене на данное лекарственное средство по состоянию на 01.07.2009, не превысила 25%.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела N03-6/1-35-2009 в отношении МУП "Жарков-ская аптека N156" о нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в нарушении установ-ленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарствен-ные средства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.С.Демина

Члены Комиссии: Л.В.Посохова

С.Е. Иванов

Т.Ю. Жаркова

Н.А.Смирнов