Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 19 ноября 2009 г. (ключевые темы: лекарственные средства - розничная торговля - защита конкуренции - оплата отпуска - доминирующее положение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 19 ноября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской об-ласти (далее - Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимо-нопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

- Демина И.С. - руководитель управления;

Члены Комиссии:

- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,

- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля,

- Жаркова Т.Ю. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,

- Смирнова Н.А. - специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,

в отсутствии представителя ООО "Пенофарм", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела N03-6/1-34-2009, принимая во внимание мотиви-рованное ходатайство ООО "Пенофарм" о рассмотрении дела N03-6/1-34-2009 в от-сутствии его представителя (вх.N387ф от 19.11.2009),

рассмотрев дело N 03-6/1-34-2009 по признакам нарушения ООО "Пенофарм" (место нахождения: 172770, Тверская область, Пеновский район, п. Пено, ул. 249 Стрелковой дивизии, д.37, ИНН 6935010123, ОКВЭД 52.31) пункта 10 части 1 статьи 10 Феде-рального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразова-ния на лекарственные средства,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с поручениями ФАС России от 05.06.2009 NАК/1810-ПР, от 16.06.2009 NАК/1896-ПР Тверским УФАС России был проведен сбор и анализ (далее Мониторинг) информации о закупочных и отпускных ценах на 100 лекарственных средств отечественного и импортного производства хозяйствующих субъектов, зани-мающих на рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделия-ми медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35% по состоянию на 01.01.2009, 01.04.2009, 01.07.2009 с целью проверки их соответствия требованиям антимонопольного зако-нодательства, в частности соблюдения установленного нормативными правовыми ак-тами порядка ценообразования.

Постановлением Администрации Тверской области от 06.02.2002 N31-па "Об утверждении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия меди-цинского назначения" (далее Постановление) для аптечных учреждений, осуществ-ляющих розничную реализацию лекарственных средств на территории Тверской об-ласти установлены следующие размеры предельных надбавок к ценам на лекарствен-ные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарст-венных средств, утвержденный Правительством Российской Федерации, и не вклю-ченные в указанный перечень, за исключением торговых надбавок к ценам на лекар-ственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имею-щих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг:

- не более 35% к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств;

- не более 25% к оптовой отпускной цене при закупках у оптовых организаций.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона запрещаются действия за-нимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом кото-рых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкурен-ции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

ООО "Пенофарм" на основании приказа Тверского УФАС России от 13.04.2009 N50 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке опреде-ленного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка феде-ральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хо-зяйствующих субъектов, по позиции: услуги розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами (код ОКВЭД 52.3 "Розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами") в границах ЗАТО "Солнечный" (город-ской округ) с долей на рынке более 50%.

В результате анализа состояния конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в границах ЗАТО "Солнечный" проведенного на основании пункта 3.7. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по ис-полнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного за-конодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 N5 и в соответствии с По-рядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108, а также сведений Управления Росздравнадзора по Тверской области было подтверждено, что положение ООО "Пе-нофарм" на указанном рынке является в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 За-кона доминирующим.

В ходе анализа информации об оптовых (закупочных) и розничных ценах на лекарственные средства, представленной ООО "Пенофарм" в виде установленной в рамках Мониторинга табличной формы сбора информации (далее Форма сбора ин-формации), было выявлено, что указанным хозяйствующим субъектом на перечис-ленные ниже лекарственные средства по состоянию на 01.01.2009 и на 01.07.2009 бы-ли установлены розничные надбавки, превышающие размер, установленный Поста-новлением:

по состоянию на 01.01.2009

N (*) Торговое наименование (с указанием лек. формы, дозировки, упаковки) Производитель данного

препарата Отечеств. или им-порт. пре-парат Оптовая (закупоч-ная) цена 1 уп., руб. Розничная (цена реали-зации) цена

1 уп., руб. Розничная надбавка, %

16 АЦЕТИЛСАЛИЦИЛО-ВАЯ КИСЛОТА МС ТАБЛЕТКИ 500 МГ N10 Медисорб ЗАО отечест-венный 1,98 2,48 25,25

по состоянию на 01.07.2009

11 АРБИДОЛ ТАБЛЕТКИ ПОКРЫТЫЕ ОБО-ЛОЧКОЙ 50 МГ N10 Фармстандарт-Томскхимфарм ОАО отечест-венный 93,97 123,71 31,65

58 НО-ШПА ТАБЛЕТКИ 40 МГ N20 Хиноин Завод Фар-мацевтических и Химических Про-дуктов А.О. импорт-ный 71,68 97,1 35,46

* - номер в соответствии с Формой сбора информации

Вместе с тем, в результате анализа представленных ООО "Пенофарм" в ходе рассмотрения дела копий товаросопроводительных документов:

- товарной накладной N2096837/1 от 23.06.2009 с ООО "Фарминторг-Опт";

- товарной накладной N2100755/1 от 29.06.2009 с ООО "Фарминторг-Опт";

- расходной накладной N014649 от 08.12.2008 с ООО "АЛЬФАМЕД";

- кассового отчета на 03.07.2009 (выписка из электронного журнала)

Комиссией было установлено, что расчет розничной набавки для реализации пере-численных лекарственных средств на указанные даты осуществлялся ООО "Пено-фарм" в соответствии с требованиями Постановления: закупка лекарственных средств производилась только у оптовых организаций, в связи с чем размер торговой надбав-ки не превышал 25%.

ООО "Пенофарм" были представлены объяснительные записки от генерального директора Нефедовой Н.А. и исполнителя Формы сбора информации - главного бухгалтера Михайловой Г.А. о технической ошибке при заполнении 13 июля 2009 го-да указанной формы, содержащей сведения на 01.01.2009 и на 01.07.2009 в указании оптовых (закупочных) цен на следующие лекарственные средства:

- оптовая (закупочная) цена на "Арбидол, таб. по 50 мг N10" согласно товарной на-кладной N2096837/1 от 23.06.2009 с ООО "Фарминторг-Опт" составляла 98,97 руб., а не 93,97 руб.;

- оптовая (закупочная) цена на "Но-шпа, таб. 40 мг N20" согласно товарной наклад-ной N2100755/1 от 29.06.2009 с ООО "Фарминторг-Опт" составляла 77,68 руб., а не 71,68 руб.,

при этом розничная надбавка, установленная к оптовым (закупочным) ценам на пере-численные лекарственные средства по состоянию на 01.01.2009 и на 01.07.2009, не превысила 25%.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела N03-6/1-34-2009 в отношении ООО "Пено-фарм" о нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в нарушении установленного нор-мативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.С.Демина

Члены Комиссии: Л.В.Посохова

С.Е. Иванов

Т.Ю. Жаркова

Н.А.Смирнов