Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 19 ноября 2009 г. (ключевые темы: лекарственные средства - розничная цена - розничная торговля - товарная накладная - торговая надбавка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 19 ноября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

- Демина И.С. - руководитель управления;

Члены Комиссии:

- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,

- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля,

- Жаркова Т.Ю. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,

- Смирнова Н.А. - специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,

в отсутствии представителя ООО "Пенофарм", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела N03-6/1-34-2009, принимая во внимание мотивированное ходатайство ООО "Пенофарм" о рассмотрении дела N03-6/1-34-2009 в отсутствии его представителя (вх.N387ф от 19.11.2009),

рассмотрев дело N 03-6/1-34-2009 по признакам нарушения ООО "Пенофарм" (место нахождения: 172770, Тверская область, Пеновский район, п. Пено, ул. 249 Стрелковой дивизии, д.37, ИНН 6935010123, ОКВЭД 52.31) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с поручениями ФАС России от 05.06.2009 NАК/1810-ПР, от 16.06.2009 NАК/1896-ПР Тверским УФАС России был проведен сбор и анализ (далее Мониторинг) информации о закупочных и отпускных ценах на 100 лекарственных средств отечественного и импортного производства хозяйствующих субъектов, занимающих на рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35% по состоянию на 01.01.2009, 01.04.2009, 01.07.2009 с целью проверки их соответствия требованиям антимонопольного законодательства, в частности соблюдения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Постановлением Администрации Тверской области от 06.02.2002 N31-па "Об утверждении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения" (далее Постановление) для аптечных учреждений, осуществляющих розничную реализацию лекарственных средств на территории Тверской области установлены следующие размеры предельных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденный Правительством Российской Федерации, и не включенные в указанный перечень, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг:

- не более 35% к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств;

- не более 25% к оптовой отпускной цене при закупках у оптовых организаций.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

ООО "Пенофарм" на основании приказа Тверского УФАС России от 13.04.2009 N50 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по позиции: услуги розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами (код ОКВЭД 52.3 "Розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами") в границах ЗАТО "Солнечный" (городской округ) с долей на рынке более 50%.

В результате анализа состояния конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в границах ЗАТО "Солнечный" проведенного на основании пункта 3.7. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 N5 и в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108, а также сведений Управления Росздравнадзора по Тверской области было подтверждено, что положение ООО "Пенофарм" на указанном рынке является в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона доминирующим.

В ходе анализа информации об оптовых (закупочных) и розничных ценах на лекарственные средства, представленной ООО "Пенофарм" в виде установленной в рамках Мониторинга табличной формы сбора информации (далее Форма сбора информации), было выявлено, что указанным хозяйствующим субъектом на перечисленные ниже лекарственные средства по состоянию на 01.01.2009 и на 01.07.2009 были установлены розничные надбавки, превышающие размер, установленный Постановлением:

- по состоянию на 01.01.2009: "Ацетилсалициловая кислота", МС таблетки 500 мг (Медисорб ЗАО) N10 - 25,25% (цена закупки - 1,98 руб., розничная цена - 2,48 руб.);

- по состоянию на 01.07.2009: "Арбидол", таблетки покрытие оболочкой 50 мг N10 (Фармстандарт-Томскхимфарм ОАО) - 31,65% (цена закупки - 93,97 руб., розничная цена - 123,71; "Но-шпа" таблетки 40 мг N20 (Хиноин Завод Фармацевтических и Химических Продуктов А.О.) - 35,46% (цена закупки - 71,68 руб, розничная цена - 97,1 руб.)

Вместе с тем, в результате анализа представленных ООО "Пенофарм" в ходе рассмотрения дела копий товаросопроводительных документов:

- товарной накладной N2096837/1 от 23.06.2009 с ООО "Фарминторг-Опт";

- товарной накладной N2100755/1 от 29.06.2009 с ООО "Фарминторг-Опт";

- расходной накладной N014649 от 08.12.2008 с ООО "АЛЬФАМЕД";

- кассового отчета на 03.07.2009 (выписка из электронного журнала)

Комиссией было установлено, что расчет розничной набавки для реализации перечисленных лекарственных средств на указанные даты осуществлялся ООО "Пенофарм" в соответствии с требованиями Постановления: закупка лекарственных средств производилась только у оптовых организаций, в связи с чем размер торговой надбавки не превышал 25%.

ООО "Пенофарм" были представлены объяснительные записки от генерального директора Нефедовой Н.А. и исполнителя Формы сбора информации - главного бухгалтера Михайловой Г.А. о технической ошибке при заполнении 13 июля 2009 года указанной формы, содержащей сведения на 01.01.2009 и на 01.07.2009 в указании оптовых (закупочных) цен на следующие лекарственные средства:

- оптовая (закупочная) цена на "Арбидол, таб. по 50 мг N10" согласно товарной накладной N2096837/1 от 23.06.2009 с ООО "Фарминторг-Опт" составляла 98,97 руб., а не 93,97 руб.;

- оптовая (закупочная) цена на "Но-шпа, таб. 40 мг N20" согласно товарной накладной N2100755/1 от 29.06.2009 с ООО "Фарминторг-Опт" составляла 77,68 руб., а не 71,68 руб.,

при этом розничная надбавка, установленная к оптовым (закупочным) ценам на перечисленные лекарственные средства по состоянию на 01.01.2009 и на 01.07.2009, не превысила 25%.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела N03-6/1-34-2009 в отношении ООО "Пенофарм" о нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.С.Демина

Члены Комиссии: Л.В.Посохова

С.Е. Иванов

Т.Ю. Жаркова

Н.А.Смирнов