Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 19 ноября 2009 г. (ключевые темы: внеплановая проверка - административное здание - страхование имущества - трансформаторная подстанция - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 19 ноября 2009 г.

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года

N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Нижегородского УФАС России N 498 от 05 ноября 2009 года (далее - Приказ)инспекцией Нижегородского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

Шумилов А.А.	-	ведущий заседание Инспекции, руководитель Инспекции, заместитель руководителя управления,
Сабурова Л.Н.	-	участник инспекции, заместитель начальника отдела контроля за размещением государственных заказов,
Суховейко О. Л.	-	участник инспекции, специалист 1 разряда отдела контроля за размещением государственных заказов

в присутствии представителей Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области (606034, Нижегородская область, г.Дзержинск, пр. Циолковского, д.60; далее - Заказчик)

Лебедевой Ю.В.	-	руководителя юридической группы, юрисконсульта,
Кузнецовой О.В.	-	старшего специалиста административно - хозяйственной группы,
Полынкина А.А.	-	ведущего специалиста - эксперта группы автоматизации

www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) Заказчиком, "Страхование имущества ГУ - Управления ПФР по г. Дзержинску Нижегородской области - административного здания и трансформаторной подстанции - 508 по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Циолковского, 60" (далее - Конкурс) на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов, проведя проверку извещения, размещенного на официальном сайте

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком размещено на официальном сайте извещение о проведении Конкурса.

Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Заказчиком на официальном сайте 02.10.2009 размещено извещение о проведении Конкурса (номер извещения 091002/011253/5).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове "Страхование" вместо русской буквы "С" используется латинская буква "C", что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.

В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.

Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 147 утверждено "Положение о пользовании официальными сайтами в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" (далее - Постановление).

В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.

Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 21 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Инспекция на основании части 5, пункта 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 21 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления.

2. Выдать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

3. Передать соответствующему должностному лицу Нижегородского УФАС России материалы дела N1019-ФАС52-КТ-21-09/11-09(310-ЛС) для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Инспекции, руководитель Инспекции:	____________________________Шумилов А.А. (подпись)
Участники Инспекции:	__________________________ Сабурова Л.Н. (подпись)
	__________________________Суховейко О.Л. (подпись)

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N1019-ФАС52-КТ-21-09/11-09(310-ЛС) о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

19 ноября 2009 года город Нижний Новгород

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

Шумилов А.А.	-	ведущий заседание Инспекции, руководитель Инспекции, заместитель руководителя управления,
Сабурова Л.Н.	-	участник инспекции, заместитель начальника отдела контроля за размещением государственных заказов,
Суховейко О. Л.	-	участник инспекции, специалист 1 разряда отдела контроля за размещением государственных заказов

на основании решения N1019-ФАС52-КТ-21-09/11-09(310-ЛС), принятого Инспекцией по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области Заказчиком, при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по страхованию имущества ГУ - Управления ПФР по г. Дзержинску Нижегородской области - административного здания и трансформаторной подстанции - 508 (далее - Конкурс),

руководствуясь частью 5, пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) предписывает Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области:

1. Аннулировать размещение заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по страхованию имущества ГУ - Управления ПФР по г. Дзержинску Нижегородской области - административного здания и трансформаторной подстанции - 508 (извещение о размещении заказа номер 091002/011253/5).

2. В срок до 03 декабря 2009 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской областиподтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс 434-14-70).

За невыполнение должностными лицами в установленный срок предписания территориального ФАС России частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Ведущий заседание инспекции	__________________________	Шумилов А.А.
Члены инспекции
	__________________________ __________________________	Сабурова Л.Н. Суховейко О.Л.