Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 23 июля 2009 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - телевизоры - реклама - потребительские свойства - объекты культурного наследия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 23 июля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:

председатель комиссии - Чеченина С.А.;

члены комиссии: Калитина Н.А., Ким Е.Г.,

рассмотрев дело N 06-03-09/20 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по фактам распространения рекламы сети магазинов "Компьютермаг" на транспортных средствах, в региональных рекламных блоках на телеканалах "НТВ" и "ТНТ-Блиц"

в присутствии представителей:

Благова В.Н. - и.о. начальника отдела - центра общественных связей администрации города Мурманска;

ООО "КТС Север" - не явилось, надлежащим образом уведомлено, установила:

22.07.2009 от ООО "КТС Север" поступило ходатайство о переносе рассмотрения дела в связи с отсутствием генерального директора ООО "КТС Север" на территории Мурманской области по 27.09.2009.

В связи с тем, что дело N 06-03-09/20 в отношении ООО "КТС Север" 14.07.2009 уже откладывалось, в удовлетворении ходатайства решено отказать.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в связи с устными обращениями граждан была проведена проверка рекламы сети магазинов "КомпьютерМаг", распространяемой на территории Мурманской области, на предмет ее соответствия требованиям Закона о рекламе.

Рекламодателем сети магазинов "КомпьютерМаг" является ООО "КТС Север".

По письменным запросам информация была предоставлена ООО "КТС Север" (реклама на транспортных средствах), ООО "Рек-Тайм" (реклама на телеканале НТВ), ООО "ТРК "Блиц" (телеканал Блиц-ТНТ).

Согласно договору на размещение рекламно-информационных материалов от 08.05.2009 N61-09-Э, заключенному ООО "КТС Север" с ООО ТРК "Блиц" реклама магазинов "КомпьютерМаг" распространялась на телеканале Блиц-ТНТ с 22.05.2009 по 06.06.2009.

В региональных блоках рекламы на телеканале "НТВ" в период с 28.05.2009 по 17.06.2009 распространялась реклама в соответствии с договором на оказание рекламных услуг от 27.05.2009 N11/Р, заключенным ООО "КТС Север" с ООО "Рек-Тайм".

Договор на рекламное оформление бортов троллейбуса от 20.01.2009 N20/01 заключен ООО "КТС Север" с ООО "АРТ Салют" на изготовление и прокат рекламы на бортах троллейбуса в течение 12 месяцев.

1. Содержание рекламы на бортах троллейбуса: Пожалуй, самые соблазнительные и доступные цены на ЖК телевизоры в сети магазинов "КомпьютерМаг. Интернет-магазин www.computermag.ru. Сеть универсальных магазинов КомпьютерМаг. Магия цены и качества. На одном из бортов троллейбуса, обращенного на проезжую часть, на фоне ЖК телевизора изображение лежащей девушки в нижнем белье, над головой девушки текст: "Пожалуй, самые соблазнительные и доступные цены".

2. Содержание рекламного видеоролика:

Видеоролик начинается с показа лежащей обнаженной девушки, от ног к голове. Затем на бегущей полосе в нижней части экрана появляются изображения бытовой техники, далее всплывают надписи - "Сеть универсальных магазинов КомпьютерМаг. Магия цены и качества. ДЦ "Меридиан". Возьми меня дешевле!". Надпись "Возьми меня дешевле" частично пересекает тело девушки.

В течение показа женский голос с призывными, интригующими интонациями произносит: "Зайди в меня. Я жду тебя в отеле "Меридиан". Магазин КомпьютерМаг. Там где много телевизоров и бытовой техники. Возьми меня дешевле".

Согласно части 6 статьи 5 Закона в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

ООО "КТС Север" в письменном заявлении, представленном к заседанию комиссии 14.07.2009 пояснило, что фраза "Пожалуй, самые соблазнительные и доступные цены" указывает на то, что покупатель может приобрести такую аппаратуру по очень умеренным и доступным ценам, а образ симпатичной девушки, был размещен для привлечения внимания потенциального покупателя, а не в целях противоречия общепринятым нормам морали.

Пояснений по поводу рекламы магазинов "КомпьтерМаг" на телевидении не представлено.

Сведения, затребованные определением о возбуждении дела, ООО "КТС Север" к заседанию комиссии не представило.

Статьей 3 Закона о рекламе установлено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламодатель определил объекты рекламирования как сеть магазинов "КомпьютерМаг" и товары, реализуемые в этих магазинах.

Следовательно, реклама должна была привлекать внимание к объектам рекламирования - к товарам и магазинам, как продавцам этих товаров.

Для привлечения внимания потребителей рекламы ООО "КТС Север" активно эксплуатирует в качестве центрального элемента рекламы привлекательные образы полуобнаженных и обнаженных женщин.

Изображение в рассматриваемой рекламе полуобнаженных и обнаженных женщин не содержит никаких сведений о характеристиках, качестве либо иных потребительских свойствах рекламируемой продукции, или сведений о продавце товаров.

Выражениями: "Зайди в меня. Я жду тебя в отеле "Меридиан". Возьми меня дешевле", "Пожалуй, самые соблазнительные и доступные цены" одновременно с изображением в рекламных материалах обнаженных и полуобнаженных девушек создают впечатление, что объектами рекламирования и являются сами девушки.

Совокупность всех представленных в рекламе элементов (изображение, текст и звуковой ряд) представляет собой непристойный образ в отношении женщин.

Созданные в рассматриваемой рекламе образы не содержат никаких сведений о характеристиках, качестве либо иных потребительских свойствах рекламируемых товаров, или сведений о продавце товаров - магазинах "КомпьтерМаг" и не соответствует объекту рекламирования.

Комиссия, проанализировав распространяемую рекламу, приходит к выводу, что для привлечения внимания к объектам рекламирования ООО "КТС Север" использовало непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения в отношении женщин, тем самым, нарушив часть 6 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 6 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Рекламодатель - ООО "КТС Север".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу сети магазинов "КомпьютерМаг", распространявшуюся в мае-июне 2009 года на телеканалах "НТВ" и "Блиц-ТНТ", распространяемую на бортах городского троллейбуса, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Закона о рекламе, а именно, реклама содержит непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения в отношении пола.

2. Выдать предписание ООО "КТС Север" о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении рекламодателя указанной рекламы ООО "КТС Север".

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2009 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2009 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председатель комиссии: С.А.Чеченина

Члены комиссии: Н.А.Калитина, Е.Г.Ким