Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 20 ноября 2009 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - проведение открытого аукциона - поставка лекарственных средств - заключение государственного, муниципального контракта - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 20 ноября 2009 г.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: А.А. Сешенов;

Члены Комиссии: Т.В. Трошкова, К.В. Сускин, М.Е. Бейсембин, О.Н. Новикова;

в присутствии представителей:

государственного заказчика - Управление здравоохранения Липецкой области Артемьева Оксана Леонидовна (доверенность от 20.11.2009 г.);

уполномоченного органа - Управление по размещению госзаказа Липецкой области Смеян И.В. (доверенность б/н от 19.01.2009 г.);

от заявителя - ЗАО "Р-Фарм" представители не явились - извещены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ЗАО "Р-Фарм" на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N652-УЗО-09 от 29.09.2009 г. на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (по лоту N3), установила:

16.11.2009 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ЗАО "Р-Фарм" на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N652-УЗО-09 от 29.09.2009 г. на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (по лоту N3).

На заседании комиссии велась аудиозапись.

Заявитель полагает, что аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ЗАО "Р-Фарм" по основанию: "Заявка ЗАО "Р-Фарм" на участие в аукционе в отношении лота N3 не соответствует требованиям пп. 2.1, пп. 14.4 и пп. 14.7 документации об аукционе: характеристики поставляемого товара Зомета концентрат для приготовления раствора для инфузий 4 мг (флаконы) 5 мл, содержащиеся в сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, не соответствуют характеристикам, установленным документацией об аукционе (Золедроновая кислота лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 4 мг (флаконы) N1 /в комплекте с растворителем/)".

Заявитель полагает, что требуемые и предлагаемые формы Золедроновой кислоты являются взаимозаменяемыми и отклонение по данному основанию является нарушением ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов);

Представители Уполномоченного органа не согласились с требованиями заявителя и возражали против их удовлетворения, полагают, что действия аукционной комиссии по отклонению заявки ЗАО "Р-Фарм" по основанию несоответствия требованиям аукционной документации правомерны.

Представитель заказчика также возражал против доводов указанных в жалобе.

Комиссия по рассмотрению жалоб, выслушав представителей, изучив представленные документы, и проведя внеплановую проверку, установила следующее:

Приказом Управления по размещению госзаказа Липецкой области от 16.09.2009 г. N729-а принято решение о размещении заказа путём проведения открытого аукциона и утвержден состав аукционной комиссии.

Извещение N652-УЗО-09 о проведении открытого аукциона было размещено на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru. 29.09.2009 г.

На участие в открытом аукционе были поданы заявки следующих участников:

N п/п	Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица)	Место нахождения (для юридического лица), сведения о месте жительства (для физического лица)	Почтовый адрес, номер телефона	N лота(ов), по которым подана заявка на участие в аукционе
1	2	3	4	5
1.	ООО "Фармос-Анна"	109180, г. Москва, Б. Якиманка, 25-27/2, строение 1	115162, г. Москва, ул. Татищева, 3, (495) 954-34-07, 958-50-95, 958-51-03, 958-50-14, 633-08-46	2, 3, 4
2.	ЗАО "Фирма ЕВРОСЕРВИС"	121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 7, корп. 2	117105, г. Москва, Нагорный проезд, д. 6, (495) 735-42-25, (499) 127-49-47	3, 4
3.	ООО "ПрофитМед СПб"	199155, г. Санкт-Петербург, пер. Декабристов, д. 5/17	194292, г. Санкт-Петербург, пр. Культуры, д. 22, к. 1, п/о 292, а/я 110, (812) 324-22-65, 324-33-73	2, 4
4.	ЗАО "Р-Фарм"	117105, г. Москва, Нагорный проезд, 12, стр. 1	123154, г. Москва, ул. Берзарина, д. 19, корпус 1, (495) 956-79-37, 956-79-38	2, 3, 4
1	2	3	4	5
5.	ООО "АРОМА"	394000, г. Воронеж, ул.Машиностроителей, 38-15	394026, г. Воронеж, пр-т Труда, 67, (4732) 21-19-71, 51-28-98, 72-91-54	2
6.	ЗАО "Компания Фармстор"	117152, г. Москва, Севастопольский проспект, д. 10, корп. 4	117152, г. Москва, Севастопольский проспект, д. 10, корп. 4, (495) 234-83-06, 234-83-07	1, 2, 4
7.	ООО "БИОТЭК"	127238, г. Москва, Линейный проезд, д. 8, помещ. 1, этаж 1, комн. 1 -7	129515, г. Москва, ул. Хованская, д. 22, (495) 780-03-82, 780-03-81, 683-29-10, 683-33-21	3, 4
8.	ООО "Фарм-Трэйд"	355007, г. Ставрополь, ул. Огородная, д. 2 В	355007, г. Ставрополь, ул. Огородная, д. 2 В, (8652) 36-25-18, 36-42-73, 36-42-83, 36-61-05, 36-23-90, 36-80-66, 36-22-89, 36-44-16, 36-25-48, 36-61-78	4
9.	ЗАО "Фармкомплект"	308015,г. Белгород, ул. Везельская, д. 109	308015, г. Белгород, ул. Везельская, д. 109, (4722) 37-32-91, 37-32-71, 37-32-41, 20-75-52	2, 3, 4
10.	ООО "Фарм-Надежда М"	398036, г. Липецк, бульвар Есенина, 4 - 98	398059, г. Липецк, пл. Коммунальная, 9, офис 201, (4742) 22-60-45	2
11.	ЗАО Фирма ЦВ "ПРОТЕК"	115201, г. Москва, Каширское шоссе, д. 22, корп. 4	392030, г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 24 "Б", (4752) 56-36-68, 56-34-14, 56-27-87	2
12.	ООО "Айлант"	308012,г. Белгород, ул. Костюкова, д. 36 Б	308012, г. Белгород, ул. Костюкова, д.36 Б, (4722) 58-57-71, 58-57-72	1, 2
13.	ООО "САМЕД+"	398016, г. Липецк, ул. Нестерова, 8А	398016, г. Липецк, ул. Нестерова, 8А, (4742) 34-72-65, 34-36-77	2, 3, 4

В соответствии с протоколом от 06.11.2009 N652-УЗО/р аукционная комиссия отклонила заявку ЗАО "Р-Фарм".

Комиссия Липецкого УФАС полагает, отклонение заявки ЗАО "Р-Фарм" правомерно по следующим основаниям.

Аукционная комиссия отклонила заявку ЗАО "Р-Фарм" по основанию п.4 ч.1 ст.12 закона о размещении заказов несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

ЗАО "Р-Фарм" предложило к поставке товар, не соответствующий по лекарственной форме, указанной в аукционной документации.

Указанная форма являлась, в соответствии со ст.34 Закона о размещении заказов, требованием к функциональным характеристикам поставляемого товара.

Комиссия Липецкого УФАС полагает необоснованной ссылку заявителя на письмо ФАС России от 22.04.2009 г. NАК/11528, т.к. в нем указывается именно на невключение такой формы выпуска как "лиофилизат", производителем которой является Российское предприятие. В данном случае к поставке требовался именно препарат с формой выпуска "лиофилизат".

Как следует из письма РосЗдравНадзора от 02.04.2009 г. N01-5460/09 - несмотря на то, что доля активного вещества у данных препаратов (с различной формой выпуска) одинакова, их фармацевтические свойства (проявляемые в процессе обращения - хранения, транспортировки и т.д.) различны.

Таким образом, нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа и заказчика неустановленно.

На основании изложенного и руководствуясь ч.6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ЗАО "Р-Фарм" на действия аукционной комиссии Управления по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 652-УЗО-09 от 29.09.2009 г. на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств (по лоту N3) необоснованной.