Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области N 566 (опубликовано 6 ноября 2015 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - экспертный совет - бармен - реклама - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области
N 566 (опубликовано 6 ноября 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено 02 ноября 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя Иркутского УФАС России; члены Комиссии: начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России; специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России;

рассмотрев дело N 1676 от 30.09.2015 г., возбужденное Иркутским УФАС России по факту распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.vk.com/vodkabar_angarsk рекламы "VODKA BAR", содержащая следующую текстовую информацию: "23.01 Вот и наступили выходные после тяжелой трудовой недели! А это значит, что можно расслабиться и немного пошалить! Тебя ждут Д*** Б*** со своей нереальной шоу программой, танцующие официанты, дымные, вкусные авторские кальяны от Д*** Б***, флейринг шоу от барменов и шальные шарманщики DJ SAM & DJ RULEVOY, которые заставят танцевать тебя до самого утра! Не пропусти! Шалим до 9 утра! Заказ столов по телефону 6-8888-1". Данная информация сопровождается графическим изображением, содержащим мультипликационные образы двух обнажённых женщин и одного мужчины, сидящих за столом, и текстом: "VODKA BAR Водяра-б***ди-патефон Шальная пятница 23.01. 14 кв. Дом 1 Зажигаем до 9 утра бронирование столиков: 6-8888-1",

в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Бренн Плюс"; установила:

Иркутским УФАС России установлено, что 05.02.2015 г., 19.03.2015 г. и 26.08.2015 г. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.vk.com/vodkabar_angarsk распространена реклама "VODKA BAR", содержащая следующую текстовую информацию: "23.01 Вот и наступили выходные после тяжелой трудовой недели! А это значит, что можно расслабиться и немного пошалить! Тебя ждут Д*** Б*** со своей нереальной шоу программой, танцующие официанты, дымные, вкусные авторские кальяны от Д*** Б***, флейринг шоу от барменов и шальные шарманщики DJ SAM & DJ RULEVOY, которые заставят танцевать тебя до самого утра! Не пропусти! Шалим до 9 утра! Заказ столов по телефону 6-8888-1". Данная информация сопровождается графическим изображением, содержащим мультипликационные образы двух обнажённых женщин и одного мужчины, сидящих за столом, и текстом: "VODKA BAR Водяра-б***ди-патефон Шальная пятница 23.01. 14 кв. Дом 1 Зажигаем до 9 утра бронирование столиков: 6-8888-1".

В соответствии с определением N 1840 от 20.10.2015 г. рассмотрение дела N 1676 назначено на 30.10.2015 г.

К участию в его рассмотрении привлечен рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Бренн Плюс".

В указанную дату в Иркутское УФАС России для участия в рассмотрении дела явился законный представитель ООО "Бренн Плюс".

В ходе рассмотрения дела законный представитель ООО "Бренн Плюс" полностью поддержал данные ранее письменные пояснения о том, что ООО "Бренн Плюс" никакого отношения к несуществующей странице в социальной сети "В контакте" по адресу www.vk.com/vodkabar_angarsk не имеет. Обществом неоднократно были замечены фейковые страницы с логотипами, афишами, описанием заведения "VODKA BAR" (пример таких страниц: VK.com./id 256692054; VK.com/vb_ang). ООО "Бренн Плюс" в социальной сети принадлежит только одна официальная группа "В контакте" по адресу: VK.com/vodka_bar_angarsk. Помещение по адресу 665806, Иркутская область, г. Ангарск, 14-й квартал, дом 1 ООО "Бренн Плюс" занимает на основании договора аренды. К мероприятию "Шальная пятница" ООО "Бренн Плюс" не имеет никакого отношения.

К письменным пояснениям приложена копия договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 14, дом 1.

На основании имеющихся в материалах дела пояснений и документов Комиссией установлено следующее.

05.02.2015 г., 19.03.2015 г. и 26.08.2015 г. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.vk.com/vodkabar_angarsk распространена реклама "VODKA BAR", содержащая следующую текстовую информацию: "23.01 Вот и наступили выходные после тяжелой трудовой недели! А это значит, что можно расслабиться и немного пошалить! Тебя ждут Д*** Б*** со своей нереальной шоу программой, танцующие официанты, дымные, вкусные авторские кальяны от Д*** Б***, флейринг шоу от барменов и шальные шарманщики DJ SAM & DJ RULEVOY, которые заставят танцевать тебя до самого утра! Не пропусти! Шалим до 9 утра! Заказ столов по телефону 6-8888-1". Данная информация сопровождается графическим изображением, содержащим мультипликационные образы двух обнажённых женщин и одного мужчины, сидящих за столом, и текстом: "VODKA BAR Водяра-б***ди-патефон Шальная пятница 23.01. 14 кв. Дом 1 Зажигаем до 9 утра бронирование столиков: 6-8888-1".

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ, в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Таким образом, данное положение Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ запрещает использовать в рекламе бранные слова, непристойные образы, сравнения, выражения, оскорбительные образы, сравнения, выражения.

В соответствии с Большим толковым словарем современного русского языка под ред. Д.Н. Ушакова для слов "непристойность", "оскорбить", "брань" имеется следующее лексическое значение: "непристойность" - крайне предосудительный, совершенно недопустимый по неприличию, бесстыдству; "оскорбить" - крайне унизить, обидеть, причинить моральный ущерб, боль кому-либо; "брань" - осуждающие, обидные слова, оскорбительные, грубые слова.

В "Современном толковом словаре русского языка" отмечено, что грубый это - "не соблюдающий этики человеческих или профессиональных отношений, невежливый"; "выражающий неуважение, пренебрежение к кому-либо, неучтивый, резкий"; "нарушающий элементарные правила чего-либо; непозволительный, недопустимый".

Обсценизм ("неприличный", "зазорный") - непристойное выражение, бранное слово, ругательство ("Словарь иностранных слов", Комлев Н.Г., 2006).

Одной из разновидностей обсценной лексики в русском языке является русский мат.

Сленг, жаргон, мат являются ненормативной лексикой, которая способна отрицательно действовать на чувства чести, достоинства добропорядочного гражданина, унижая и оскорбляя его.

Согласно Большому толковому словарю под редакцией С.А. Кузнецова: слово "б***дь" обозначает развратную, распутную женщину.

В рассматриваемой рекламе данное бранное слово используется во множественном значении, тем самым обозначая несколько развратных, распутных женщин.

При этом, реклама сопровождается мультипликационными изображениями двух обнаженных женщин и одного обнаженного мужчины, сидящих за столом.

Иркутское УФАС России считает, что мультипликационное изображение двух обнаженных женщин, сидящих за столом с мужчиной, обнимающего их за плечи, в сочетании с обсценизмом "Б***ди" имеет непристойный смысл, оскорбляет чувства граждан, нарушает общепринятые нормы морали, гуманности, нравственности, пропагандируют беспорядочные половые связи, сексуальное поведение, свободное от всяческих общественно установленных норм и правил, полное пренебрежение при удовлетворении своих сексуальных потребностей моральными нормами, переходящее границы закона.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что используемый в рассматриваемой рекламе обсценизм "Б***ди" в сочетании с мультипликационным изображением двух обнаженных женщин являются непристойными и оскорбительными для женщин, для всего общества в целом, в том числе для лиц, которые в силу нравственных, религиозных и семейных ценностей считают её таковой.

Данная позиция антимонопольного органа подтверждена членами Экспертного совета по рекламе при Иркутском УФАС России.

Так, в целях определения наличия либо отсутствия признаков нарушения ч. 6 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, Иркутским УФАС России рассмотрение данной рекламы было включено в повестку заседания Экспертного совета по рекламе при Иркутском УФАС России (далее - Экспертный совет).

Экспертный совет образован в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также выработки предложений по его совершенствованию. Он является консультативно-совещательным органом при Иркутском УФАС России. В состав Экспертного совета входят специалисты антимонопольного органа, представители органов исполнительной власти Иркутской области, саморегулируемых организаций и профессиональные участники рекламного рынка, эксперты и специалисты в отдельных областях знаний, в том числе в области лингвистики.

В ходе заседания 30.03.2015 г. члены Экспертного совета выразили мнение о том, что в указанной рекламе использованы ненормативное слово, обозначающее продажных женщин, и непристойные изображения. В результате, исходя из текста рекламы, можно сделать вывод о том, что в данном случае речь идет об организации и содержании притона.

По результатам голосования члены Экспертного совета единогласно признали наличие в рассматриваемой рекламе непристойных и оскорбительных образов и выражения.

Таким образом, реклама не соответствует требованиям ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ.

Кроме того, реклама не соответствует требованиям ч. 8 ст. 7 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ, в соответствии с которой не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок, так как содержит информацию о кальяне.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ, за нарушение требований ч. 6 ст. 5 данного Федерального закона ответственность несет рекламодатель.

В соответствии с ч. 6, ч.7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ, за нарушение требований ч. 8 ст. 7 данного Федерального закона ответственность несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ООО "Бренн Плюс" является арендатором нежилого помещения на 1 этаже, находящегося по адресу: г. Ангарск, квартал 14, д. 1 с 07.11.2013 г.

Помимо этого, ООО "В Контакте" в ответ на запрос Иркутского УФАС России, предоставило следующие сведения: страница https://vk.com/vodkabar_angarsk (в настоящее время поддоменное имя изменено на https://vk.com/vb_ang) является персональной страницей пользователя сайта (id 234468700). В феврале и августе 2015 г. в качестве имени и фамилии пользователя было указано "Vodka Bar".

Таким образом, в рассматриваемой рекламе указан адрес: г. Ангарск, 14 кв., дом 1, по которому расположен "Vodka Bar". При этом, помещение по данному адресу также арендует ООО "Бренн Плюс", оказывающее услуги общественного питания. В качестве имени и фамилии лица при создании страницы www.vk.com/vodkabar_angarsk указано "Vodka Bar".

С учетом изложенного, Иркутское УФАС России приходит к выводу о том, что рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы "Vodka Bar" является ООО "Бренн Плюс", использующее коммерческое наименование "Vodka Bar", оказывающее услуги общественного питания по указанному в рекламе адресу.

Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "VODKA BAR", распространенную 05.02.2015 г., 19.03.2015 г. и 26.08.2015 г. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.vk.com/vodkabar_angarsk, содержащую следующую текстовую информацию: "23.01 Вот и наступили выходные после тяжелой трудовой недели! А это значит, что можно расслабиться и немного пошалить! Тебя ждут Д*** Б*** со своей нереальной шоу программой, танцующие официанты, дымные, вкусные авторские кальяны от Д*** Б***, флейринг шоу от барменов и шальные шарманщики DJ SAM & DJ RULEVOY, которые заставят танцевать тебя до самого утра! Не пропусти! Шалим до 9 утра! Заказ столов по телефону 6-8888-1". Данная информация сопровождается графическим изображением, содержащим мультипликационные образы двух обнажённых женщин и одного мужчины, сидящих за столом, и текстом: "VODKA BAR Водяра-б***ди-патефон Шальная пятница 23.01. 14 кв. Дом 1 Зажигаем до 9 утра бронирование столиков: 6-8888-1", в связи с нарушением требований ч. 6 ст. 5, ч. 8 ст. 7 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ, поскольку в рекламе содержится бранное слово, непристойные и оскорбительные образы, а так же информация о кальянах.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения требования рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 298

"02" ноября 2015 г. г. Иркутск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя Иркутского УФАС России; члены Комиссии: начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России; специалист-эксперт отдела контроля органов власти Иркутского УФАС России;

на основании решения N 566 от 02.11.2015 г. по делу N 1676 от 30.09.2015 г. о признании ненадлежащей рекламы "VODKA BAR", распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.vk.com/vodkabar_angarsk, содержащей следующую текстовую информацию: "23.01 Вот и наступили выходные после тяжелой трудовой недели! А это значит, что можно расслабиться и немного пошалить! Тебя ждут Д*** Б*** со своей нереальной шоу программой, танцующие официанты, дымные, вкусные авторские кальяны от Д*** Б***, флейринг шоу от барменов и шальные шарманщики DJ SAM & DJ RULEVOY, которые заставят танцевать тебя до самого утра! Не пропусти! Шалим до 9 утра! Заказ столов по телефону 6-8888-1". Данная информация сопровождается графическим изображением, содержащим мультипликационные образы двух обнажённых женщин и одного мужчины, сидящих за столом, и текстом: "VODKA BAR Водяра-б***ди-патефон Шальная пятница 23.01. 14 кв. Дом 1 Зажигаем до 9 утра бронирование столиков: 6-8888-1", с нарушением требований ч. 6 ст. 5, ч. 8 ст. 7 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Бренн Плюс" в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 6 статьи 5, части 8 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ, а именно: прекратить распространение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламы "VODKA BAR", содержащей бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, информацию о кальянах.

2. ООО "Бренн Плюс" представить в Иркутское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, в двухдневный срок после его исполнения.

Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.