Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 5 ноября 2015 г. N 117 (ключевые темы: оператор электронных площадок - заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок - антимонопольный орган - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 5 ноября 2015 г. N 117

На основании п. 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 02.11.2015 года N 399, на основании обращения уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области от 30.10.2015 г. исх. N 601, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

"<_>"

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ "Брянская ЦРБ" и уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку ГСМ (бензин, топливо дизельное) для нужд ГБУЗ "Брянская ЦРБ" за N 0127200000215004636, установила следующее.

Извещение о закупке за N 0127200000215004636 размещено заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт РФ) 20.10.2015 года.

30.10.2015 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области от 30.10.2015 года N 601, согласно которому при опубликовании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 30.10.2015 г. на сайте оператора электронной площадки допущена техническая ошибка.

По итогам проведения внеплановой проверки инспекция Брянского УФАС России установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколом, составленным при осуществлении закупки:

1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 20.10.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 206 532,60 рублей;

3) на участие в электронном аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

4) к участию в электронном аукционе допущено 2 участника закупки;

5) дата проведения электронного аукциона - 02.11.2015.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В соответствии с подписанным членами единой комиссии уполномоченного органа протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 30.10.2015 N 0127200000215004636-1, все участники закупки, подавшие заявки на участие в электронном аукционе, допущены к участию в электронном аукционе на поставку ГСМ (бензин, топливо дизельное) для нужд ГБУЗ "Брянская ЦРБ" за N 0127200000215004636.

Из обращения уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области следует, что при формировании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 30.10.2015 N 0127200000215004636-1 в личном кабинете уполномоченного органа на сайте оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" при проставлении отметки о "допуске/отказе" допущена техническая ошибка, в результате которой на сайте оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" внесены сведения о том, что заявка участника электронного аукциона с защищенным номером "2" подлежит отклонению.

Таким образом, действия уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, направившего оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" протокол, не соответствующий сведениям, содержащимся в подписанном членами единой комиссии уполномоченного органа протоколе нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России, решила:

1. Признать в действиях уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области нарушения требований п. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику ГБУЗ "Брянская ЦРБ", уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области и оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

"<_>"