Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (опубликовано 6 ноября 2015 г.) (ключевые темы: участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
(опубликовано 6 ноября 2015 г.)

(в полном объёме изготовлено 05 ноября 2015 года)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <________>

в присутствии представителя заказчика Управления Федеральной миграционной службы - <________> действующего на основании доверенности от 02.11.2015

рассмотрела информацию государственного заказчика - УФМС России по Амурской области об уклонении участника закупки ОАО "Санго-плюс" от заключения государственного контракта на поставку нефтепродуктов с использованием пластиковых карт, объявленного извещением N 0123100002015000155 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Представитель участника закупки не явился. Письменных пояснений не представил. Уведомлен надлежащим образом.

Участнику рассмотрения дела разъяснены права, сообщено о ведении аудио и видео записи.

Представитель заказчика пояснил, что по результатам проведённой конкурентной процедуры, аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что на участие в электронном аукционе была подана одна заявка. Заказчиком принято решение заключить контракт с единственным участником, подавшим заявку, с ООО "Санго-плюс".

09.10.2015 проект контракта направлен ОАО "Санго-плюс". Общество в регламентированный срок не направило подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Причины уклонения ОАО "Санго-плюс" от заключения контракта заказчику неизвестны.

Заказчиком принято решение признать ОАО "Санго-плюс" участником закупки, уклонившимся от заключения контракта.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию, представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, установила следующее.

25.09.2015 государственным заказчиком - УФМС России по Амурской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0123100002015000155 о размещении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку нефтепродуктов с использованием пластиковых карт.

В соответствии с протоколом от 05.10.2015 аукцион, объявленный извещением 0123100002015000155, признан несостоявшимся. В результате рассмотрения второй части заявки ОАО "Санго-плюс" было принято решение о соответствии заявки требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, и рекомендовано заказчику заключить государственный контракт с единственным участником электронного аукциона, по начальной максимальной цене контракта, указанной в извещении о проведении аукциона.

09.10.2015 ОАО "Санго-плюс" был направлен проект контракта.

В установленный срок общество не разместило в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, необходимость размещения которого предусмотрена ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, а также не представило документ, подтверждающий внесение обеспечения исполнения контракта с учётом положений ст. 37 Закона о контрактной системе. Протоколом от 15.10.2015 ОАО "Санго-плюс" признано уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В силу ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Материалы дела не содержат информацию, указывающую на наличие причин, препятствующих своевременному заключению контракта и внесению денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта в сроки, установленные Законом о контрактной системе, а также подтверждающую добросовестность участника закупки.

Рассмотрев информацию государственного заказчика - УФМС России по Амурской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ОАО "Санго-плюс" в связи с уклонением участника закупки от заключения государственного контракта на поставку нефтепродуктов с использованием пластиковых карт, объявленного извещением N 0123100002015000155 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы N 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Сведения, представленные государственным заказчиком - УФМС России по Амурской области, об ОАО "Санго-плюс" (место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, 151; ИНН 2801006801) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.