Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 3 декабря 2009 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - аукционы на право заключения - техническое задание - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 3 декабря 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 2 декабря 2009 года

Решение изготовлено в полном объеме 3 декабря 2009 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_>

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Радострой" - <_>

от заказчика - прокуратуры Ярославской области - <_>

рассмотрев жалобу ООО "Радострой" (далее также - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - прокуратуры Ярославской области (далее также - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий, помещений и гаражей органов прокуратуры Ярославской области (далее также - Аукцион),

установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении государственного заказа путем проведения Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на следующее. ООО "Радострой" подало заявки на участие в Аукционе по лотам N 1 и N 2. При рассмотрении заявок 23.11.2009 аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "Радострой". Заявитель с отказом не согласен. Заказчиком была предложена для заполнения форма N 4 "Сведения о качественных характеристиках выполняемых работ", которая была заполнена согласно требованиям информационной карты (п. 16, ссылка 3.1.1). В графе "Соответствие" ООО "Радострой" подтверждает свое согласие на выполнение работ и использование материалов в соответствии с требованиями Заказчика, указанных в Техническом задании. Свой отказ Заказчик мотивирует тем, что в форме N 4 ООО "Радострой" не указаны применяемые материалы, однако графа с указанием описания материалов отсутствует. Четкого разъяснения по заполнению формы N 4 в документации нет.

Представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, просили выдать предписание об устранении нарушений закона.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился.

Заслушав мнения сторон и изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Заказчиком проводилась процедура размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий, помещений и гаражей органов прокуратуры Ярославской области. Извещение о проведении Аукциона N 091102/000314/136 было размещено на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru2 ноября 2009 г. Согласно протоколу N 091102/000314/136/1 от 23.11.2009 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по лоту N 1 ООО "Радострой" отказано в допуске к участию в аукционе, ООО "Тауэр XXI" допущено к участию в аукционе; по лоту N 2 ООО "Радострой" отказано в допуске к участию в аукционе, ЗАО "Атис" допущено к участию в аукционе. ООО "Радострой" по лотам NN 1 и 2 отказано в связи с непредоставлением документов (сведений).

Согласно пояснениям представителя Заказчика Назарова С. М. Заявитель не указал в своей заявке на участие в аукционе конкретные материалы для выполнения ремонтных работ, а также качественные характеристики работ.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ) документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.

Согласно пункту 16 информационной карты документации об аукционе Заказчиком установлены требования к форме предоставления сведений о качественных характеристиках выполняемых работ: "Сведения должны быть представлены по ФОРМЕ 4 раздела Образцы форм и документов для заполнения участниками и содержать информацию, подтверждающую соответствие предлагаемых работ, услуг требованиям Технического задания".

В форме N 4 "Сведение о качественных характеристиках выполняемых работ" имеется столбец для заполнения участниками размещения заказа "Технические характеристики согласно техническим предложениям Исполнителя" и столбец "соответствие". В эти столбцы у участников размещения заказа имелась возможность вписать сведения о планируемых к применению материалов и качеству работ.

Запросов о разъяснении формы 4 от участника размещения заказа в адрес Заказчика не поступало.

ООО "Тауэр XXI" и ЗАО "Атис", допущенные до участия в аукционе, в указанные столбцы вписали сведения о материалах, о качественных характеристиках выполняемых работ, о соответствии государственным стандартам (ГОСТ) и иным нормативам (СНиП, СанПиН, СП, ТУ, НПБ и др.).

В заявках на участие в аукционе ООО "Радострой" в форме N 4 в столбце "Технические характеристики согласно техническим предложениям Исполнителя" содержатся сведения из технического задания документации об аукционе, без конкретизации материалов и сведений о качественных характеристиках выполняемых работ; в столбце "соответствие" напротив каждой позиции стоит слово "Соответствие". Таким образом, в заявках ООО "Радострой" не содержится необходимых сведений о характеристиках товаров и работ, в связи с чем решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Радострой" было принято аукционной комиссией правомерно.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

решила:

признать жалобуООО "Радострой" на действия аукционной комиссии государственного заказчика - прокуратуры Ярославской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту зданий, помещений и гаражей органов прокуратуры Ярославской области необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.