Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 4 декабря 2009 г. (ключевые темы: реклама медицинских услуг - медицинские услуги - нарушение законодательства о рекламе - Закон о рекламе - диагностика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 4 декабря 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N 04-01/41-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в N 30 от 10.08.2009 г. газеты "Все для Вас" рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Трухиной Л.В., <_>

УСТАНОВИЛА:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление <_> о размещении в N 30 от 10.08.2009 г. газеты "Все для Вас" рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заявитель <_>, а также лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - общество с ограниченной ответственностью "ВДВ-холдинг" (далее - ООО "ВДВ-холдинг") на рассмотрение дела не явились при наличии доказательств их надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела, мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

На странице 74 в N 30 от 10.08.2009 г. газеты "Все для Вас" размещена информация следующего содержания:

"Кабинет гомеопатии и рефлексотерапии доктора Л.В. Трухиной для всей семьи Диагностика и лечение заболеваний: женской половой сферы, желудочно-кишечного тракта, аллергии, остеохондроза, нервной системы и т.д. Лиц. ЛО-76-01-000121 от 23.12.08 Тел. 53-20-84, 55-18-84, 8-910-662-25-28 Пр-т Дзержинского, 16, к. 38".

ИП Трухина Л.В. по поводу вменяемого нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе пояснила, что противопоказаний рекламируемым медицинским услугам нет. Используемая уникальная аппаратура позволяет определить индивидуальные особенности работы с каждым пациентом.

Законный представитель ООО "ВДВ-холдинг" Суворов В.Н. устно пояснил, что на странице 74, где размещена рассматриваемая реклама медицинских услуг, имеется фраза "Имеются противопоказания, обязательно проконсультируйтесь со специалистами" и фраза "Имеются противопоказания, необходимо проконсультироваться со специалистами". Объем указанных предупреждений соответствует требованиям Федерального закона "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с "Отраслевым классификатором "Простые медицинские услуги" 91500.09.0001-2001, утвержденным приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации N 113 от 10.04.2001 г., медицинская услуга - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Согласно "Общероссийскому классификатору услуг населению" ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации N 163 от 28.06.1993 г. постановка диагноза, проведение диагностических процедур, консультации и лечение врачами-специалистами относятся к медицинским услугам.

Исходя из вышеизложенного, одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе являются медицинские услуги.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Комиссия не принимает довод о наличии в рассматриваемой рекламе медицинских услуг предупреждения, требуемого Федеральным законом "О рекламе". Фраза "Имеются противопоказания, обязательно проконсультируйтесь со специалистами" на странице 74 газеты размещена перед всем рекламным блоком, не относится к конкретной рекламе и составляет менее 5 % от площади данного рекламного блока.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе, распространяемой в в N 30 от 10.08.2009 г. газеты "Все для Вас", реклама медицинских услуг размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

Рассматриваемая реклама размещена в соответствии с договором N 80 от 06.08.2009 г. между ООО "ВДВ-Холдинг" и ИП Трухиной Л.В., принята по акту N О04314 от 22.09.2009 г., содержание рекламы согласовано сторонами в макете, Согласно части 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона несет рекламораспространитель и рекламодатель, то есть ООО "ВДВ-Холдинг" и ИП Трухиной Л.В.

Статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламораспространителем, рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей, для должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Кабинет гомеопатии и рефлексотерапии доктора Л.В. Трухиной для всей семьи Диагностика и лечение заболеваний: женской половой сферы, желудочно-кишечного тракта, аллергии, остеохондроза, нервной системы и т.д. Лиц. ЛО-76-01-000121 от 23.12.08 Тел. 53-20-84, 55-18-84, 8-910-662-25-28 Пр-т Дзержинского, 16, к. 38", размещенную в N 30 от 10.08.2009 г. газеты "Все для Вас", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдатьпредписание ООО "ВДВ-Холдинг" и ИП Трухиной Л.В. о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передатьматериалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ N 04-01/41-09

04 декабря 2009 года город Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: главный специалист-эксперт Правдина С.Н., ведущий специалист-эксперт Мышкарева М.В.,

на основании своего решения от 04.12.2009 г. по делу N 04-01/41-09 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной в N 30 от 10.08.2009 г. газеты "Все для Вас", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО "ВДВ-холдинг", адрес: г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 2, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов;

1. ООО "ВДВ-холдинг", адрес: г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 2, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 декабря 2009 года.

2. ИП Трухиной Л.В., адрес: г. Ярославль, ул. Е. Колесовой, д. 78, кв. 8, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов;

3. ИП Трухиной Л.В., адрес: г. Ярославль, ул. Е. Колесовой, д. 78, кв. 8, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 30 декабря 2009 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.