Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 27 ноября 2009 г. (ключевые темы: накладная - аукционная комиссия - капитальный ремонт здания - муниципальный контракт - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 27 ноября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:
Алиева Р.А.	заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
членов Комиссии:
Ураевой Л.Р.	заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Константинова В.А.	главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Звонилова С.А.	специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Рылова А.Д.	специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Аникеевой О.В.	специалиста 1 разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

при участии представителей аукционной комиссии и заказчика муниципального учреждения "Центр муниципального заказа" Московкиной Г.А. (доверенность от 12.02.2008 г.), Татаркина В.А. (доверенность от 12.02.2008 г.), представителей уполномоченного органа Администрации города Томска Османовой М.Е., Горбаченко О.Н., в отсутствии представителя заявителя ООО "Югана", который был уведомлен о месте и времени заседания комиссии Томского УФАС надлежащим образом (N АО/4729 от 23.11.2009) и представивший ходатайство (N 470 от 24.11.2009) о рассмотрении жалобы без участия его представителя,

рассмотрев дело N 03-10/124-09, возбужденное по жалобе ООО "Югана" на действия уполномоченного органа - Администрация города Томска и аукционной комиссии муниципального учреждения "Центр муниципального заказа" при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОУ "Детский сад N50", ул. Котовского, 7,

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратилось ООО "Югана" (вх. N 5568 от 23.11.2009) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 N ФЗ-94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 94-ФЗ) на действия заказчика и аукционной комиссии муниципального учреждения "Центр муниципального заказа", нарушающие по мнению заявителя законодательство в сфере размещения заказов.

В своей жалобе ООО "Югана" (далее - Заявитель) указывает, что для участия в открытом аукционе на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОУ "Детский сад N 50", ул. Котовского, 7, 11.11.2009 была отправлена заявка на участие в аукционе посредством курьерской службы ЗАО "Армадилло Бизнес Посылка" и перечислено денежное обеспечение заявки на участие в аукционе в размере 40 600 (сорок тысяч шестьсот) рублей. 17 ноября на расчетный счет Заявителя поступили денежные средства от МУ "Центр муниципального заказа" в размере 40 600 (сорок тысяч шестьсот) рублей. По телефону представитель МУ "Центр муниципального заказа" пояснил Заявителю, что заявка ООО "Югана" была получена после окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, то есть после 12-00 часов по местному времени 12 ноября 2009 года, установленного в документации об аукционе.

К жалобе Заявителя приложена копия накладной на отправку курьерской службы ЗАО "Армадилло Бизнес Посылка" N 111100500VB, где указано число отправления заявки - 11 ноября 2009 года и указано время получения - 11 часов 20 минут 12 ноября 2009 года, то есть заявка Заявителя была получена в срок приема заявок на участие в открытом аукционе.

Также в жалобе Заявитель указывает, что в протоколе рассмотрения заявок N 650 от 20 ноября 2009 года отсутствует упоминание о поступившей заявке ООО "Югана", что, по мнению Заявителя, является незаконным.

На основании изложенного, Заявитель просит в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона 94-ФЗ провести внеплановую проверку размещения заказа на выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОУ "Детский сад N 50", ул. Котовского, 7 и отменить данный аукцион.

Представители уполномоченного органа Администрации города Томска представили отзыв на жалобу ООО "Югана" в письменной форме и пояснили в заседании комиссии Томского УФАС, что 12 ноября 2009 года в 17 часов 11 минут местного времени курьером ЗАО "Армадилло Бизнес Посылка" в уполномоченный орган - отдел формирования и учета муниципального заказа комитета муниципального заказа управления муниципального заказа и тарифной политики администрации г. Томска был доставлен конверт с заявкой на участие в аукционе. При получении конверта консультантом отдела формирования и учета Горбаченко О.Н. на накладной отправке N 111100500VB собственноручно была написана фамилия, дата и время поступления конверта, а также поставлена подпись, что подтверждается приложенной к отзыву копией накладной, заверенной печатью ЗАО "Армадилло Бизнес Посылка".

Таким образом, представители уполномоченного органа считают утверждение ООО "Югана" о том, что заявка поступила 12 ноября 2009 года в 11 часов 20 минут, безосновательным.

В соответствии с частью 9 статьи 35 Закона 94-ФЗ полученные после окончания приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам размещения заказа. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, уполномоченный орган обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства указанным участникам размещения заказа в течении 5 рабочих дней.

В целях выполнения указанного требования Закона 94-ФЗ заявка ООО "Югана" была отправлена уполномоченным органом участнику размещения заказа по почте.

Исходя из вышеизложенного, представители уполномоченного органа считают жалобу ООО "Югана" необоснованной, а действия аукционной комиссии правомерными.

На жалобу ООО "Югана" представители заказчика - МУ "Центр муниципального заказа" также представили отзыв в письменной форме и пояснили в заседании комиссии Томского УФАС, что 12.11.2009 в 15-45 часов по местному времени, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, им были переданы зарегистрированные заявки участников размещения заказа по акту приемки-передачи. Сведений о поступлении или о регистрации заявки ООО "Югана" не представлялось.

Комиссия Томского УФАС России, заслушав доводы сторон, изучив представленные в Комиссию материалы, учитывая сведения, содержащиеся в жалобе заявителя и проведя внеплановую проверку открытого аукциона на выполнения работ по капитальному ремонту здания МДОУ "Детский сад N 50", ул. Котовского, 7 установила следующее:

1. Сведения о размещаемом заказе: открытый аукцион на право заключить муниципальный контракт на "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОУ "Детский сад N50", ул. Котовского, 7",

Заказчик: муниципальное учреждение "Центр муниципального заказа",

Максимальная цена контракта: 812 000 рублей,

Аукционная комиссия в составе: председателя - Мельникова А.А., заместителя председателя - Кобеевой А.З., членов: Костецкого А.И., Хованской А.Г., секретаря - Горбаченко О.Н, заказщика - Татаркина В.А.,

Извещение о проведенииоткрытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОУ "Детский сад N50", ул. Котовского, 7" размещено на официальном сайте Администрации г.Томска в сети Интернет 21 октября 2009.

Дальнейшие действия по проведению процедуры размещения заказа заказчиком приостановлены по требованию Томского УФАС России от 23.11.2009 N АО/4728, процедура проведения открытого аукциона не проводилась.

2. Комиссии Томского УФАС (далее - Комиссия) были представлены копии накладных на отправку курьерской службы ЗАО "Армадилло Бизнес Посылка" N 111100500VB со стороны Заявителя и со стороны уполномоченного органа Администрации города Томска. Изучив приложенные к документам копии накладных на отправку Комиссия установила ряд расхождений.

В копии накладной, представленной Заявителем, время получения заявки указано - 11 часов 20 минут 12 ноября 2009 года, а также представлены паспортные данные получателя секретаря аукционной комиссии Горбаченко О.Н. - 6904 111726; в копии накладной, приложенной к отзыву уполномоченного органа Администрации города Томска время получения указано 17 часов 11 минут 12 ноября 2009 года и паспортные данные получателя не представлены.

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа Администрации города Томска секретарь аукционной комиссии Горбаченко Ольга Николаевна представила свой паспорт, серия и номер которого не соответствуют паспортным данным указанным на копии накладной на отправку, представленной Заявителем. При этом Горбаченко О.Н. утверждает, что при получении конверта с заявкой ООО "Югана" курьер не требовал паспортные данные. Кроме этого, Горбаченко О.Н. отметила, что поставленная подпись, на представленной Заявителем накладной на отправку не является ее подписью.

Копия накладной на отправку, представленной уполномоченным органом Администрации г. Томска заверена печатью и подписью представителя ООО "Армадилло Бизнес Посылка".

Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что копия накладной на отправку, представленной в жалобе ООО "Югана" содержит недостоверные сведения. Таким образом данный документ не может подтверждать своевременную подачу заявки на участие в открытом аукционе на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОУ "Детский сад N50", ул. Котовского, 7.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 60, ч. 9 ст.35 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Томского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Югана" на действия уполномоченного органа - Администрации города Томска и аукционной комиссии муниципального учреждения "Центр муниципального заказа" при проведении открытогоаукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания МДОУ "Детский сад N50", ул. Котовского, 7 необоснованной.

В соответствии с ч.9 ст.60 Закона N 94-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

председатель Комиссии			Алиев Р.А.
члены Комиссии			Ураева Л.Р.
			Константинов В.А.
			Рылов А.Д.
			Звонилов С.А.
			Аникеева О.В.