Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 5 ноября 2015 г. N 57/2015 (ключевые темы: Закон о рекламе - недобросовестная конкуренция - рекламный характер - реклама - периодические печатные издания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 5 ноября 2015 г. N 57/2015

Резолютивная часть оглашена 03 ноября 2015 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 ноября 2015 г. г. Вологда

РЕШЕНИЕ N 57/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Осипов С.В.- заместитель руководителя Управления;

члены Комиссии:

Власов А.А. - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли, член комиссии;

Докшин М.И. - старший государственный инспектор отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли, член комиссии;

Галанина О.В. - государственный инспектор отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли, член комиссии;

рассмотрев дело N 57/2015 по признакам нарушения МБУ ЧМР "Редакция газеты "Сельская новь" (далее - учреждение) Федерального закона 2006 года N38-ФЗ (далее - Закон "О рекламе"),

при участии представителей:

- от лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - учреждения: представитель по доверенности от 03.11.15г. N 00000000029 _____;

- от заявителя - Управления Роскомнадзора по Вологодской области: представитель по доверенности от 08.09.15г. N 022-Д ______

УСТАНОВИЛА:

Должностным лицом отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление), в ходе рассмотрения заявления Управления Роскомнадзора по Вологодской области от 09.09.2015 г. о признаках нарушения рекламного законодательства в газете "Сельская новь", установлено, что реклама: ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат"_", размещенная в газете "Сельская новь" на стр. 13 N 31 от 13.07.15г., имеет признаки нарушения ст. 16 Закона "О рекламе".

В силу ст. 16 Закона "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Рекламораспространителем данной рекламы, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является учредитель и издатель печатного издания - учреждение.

На заседании комиссии представитель учреждения пояснила следующее. В ст. 16 Закона "О рекламе" конкретно не указано, где и каким образом должно быть указание пометки "реклама" или "на правах рекламы". Мы считаем, что достаточно указания пометки "реклама" в разделе, в котором размещаются рекламные блоки, следовательно, в наших действиях отсутствует нарушение рекламного законодательства.

По мнению представителя заявителя, реклама, размещенная учреждением, нарушает ст. 16 Закона "О рекламе".

Из материалов дела следует, что реклама: "ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат"_", размещалась в газете "Сельская новь" на стр. 13 N 31 от 13.07.15г.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Из материалов дела следует, что специализацией газеты "Сельская новь", согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации N Т-04447 от 17.03.94 г., является: "производственная деятельность коллективов сельскохозяйственных и промышленных предприятий, деятельность органов власти, экономика, учеба, отдых людей, воспитание в семье и школе".

В нарушение ст. 16 Закона "О рекламе", учреждение в газете "Сельская новь", разместило рекламу: "ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат"_" без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы" на одной странице рядом с текстами различного содержания, объявлениями.

Из содержания ст. 16 Закона "О рекламе" следует, что размещение текста рекламы в периодических печатных издания, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или "на правах рекламы" при размещении каждого рекламного материала.

На основании вышеизложенного, реклама, размещенная в газете "Сельская новь" нарушает требования ст. 16 Закона "О рекламе".

В силу части 4 статьи 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рекламораспространителем данной рекламы, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является издатель печатного издания - учреждение, согласно уставу учреждения, утвержденному постановлением администрации района от 10.10.11г. N 1453.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение ст. 16 названного Федерального закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат"_", размещенную в газете "Сельская новь" на стр. 13 N 31 от 13.07.15г., поскольку она не соответствует требованиям статьи 16 Закона "О рекламе".

Выдать МБУ ЧМР "Редакция газеты "Сельская новь" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.

Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.

Председатель Комиссии

_________________:

С.В. Осипов

_________________:

А.А. Власов

М.И. Докшин

_________________:

О.В. Галанина

"___"________2015г. N_______

МБУ ЧМР "Редакция газеты "Сельская новь"

162624, г. Череповец,

пр. Победы, 190

ПРЕДПИСАНИЕ N57/2015

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

05 ноября 2015 г. г. Вологда

председатель Комиссии: Осипов С.В.- заместитель руководителя Управления;

члены Комиссии:

Власов А.А. - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли, член комиссии;

на основании своего решения от 05 ноября 2015 г. по делу N 57/2015 о признании ненадлежащей рекламы: "ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат"_", размещенной в газете "Сельская новь" на стр. 13 N 31 от 13.07.15г., в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ "О рекламе", п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

МБУ ЧМР "Редакция газеты "Сельская новь" - рекламораспространителю в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушения статьи 16 Закона "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы "Все для кровли_", без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".

2. МБУ ЧМР "Редакция газеты "Сельская новь" представить в Управление ФАС по Вологодской области письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в пятидневный срок со дня исполнения настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Управление ФАС по Вологодской области вправе в соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в трех месячный срок со дня его выдачи.

Подача заявления о признании недействительным предписания антимонопольного органа не приостанавливает исполнение предписания, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения предписания.

Председатель Комиссии

_____________________:

С.В. Осипов

_____________________:

____________________:

А.А. Власов

М.И. Докшин

_____________________:

О.В. Галанина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.