Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 29 октября 2009 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - реклама алкогольной продукции - нарушение законодательства о рекламе - предписание - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 29 октября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:

председатель комиссии - Чеченина С.А.,

члены комиссии: Калитина Н.А., Ким Е.Г.

в присутствии представителя ООО "Символ" генерального директора, рассмотрев дело N 06-03-09/28 от 02.10.2009 установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступило заявление от генерального директора ООО "Пиар", в котором говорится о факте распространения рекламы в журнале "Обручальное кольцо", май 2009 г. с признаками нарушения Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

В журнале "Обручальное кольцо", май 2009 г. на стр. 14 размещалась реклама: "Тамада-ЕЛЕНА. Организация и проведение свадеб и юбилеев. тел. 8-911-304-50-56";

на стр. 27 - "Свадебная шоу-программа, 8-911-309-35-27 Анжела";

на стр.26 и 27 - "Видео- и фотосъемка профессиональная!!! 8-921-176-09-62"с признаками нарушения пункта 5 части 1 статьи 7 Закона о рекламе.

Комиссия изучила представленные материалы:

-договор о рекламном обслуживании N 3 от 05 января 2009 между ООО "Символ" и ИПБОЮЛ Казазаева А.В.,

-договора о сотрудничестве от 12 февраля 2009 г. между ИПБОЮЛ Казазаева А.В. и партнерами: ,

-журналы "Обручальное кольцо" за 2008 и 2009 годы, -

-объяснение генерального директора ООО "Символ" .

Журнал "Обручальное кольцо", согласно письменным объяснениям генерального директора, выходит ежегодно (представлены номера за 2008, 2009 года) и распространяется: в ювелирном салоне "Изумруд", Торговом Доме "Ювелир", в свадебных салонах: "Счастье", "Торжество", "Свадебный Мир" и в ЗАГСах городов: Мурманска, Североморска и Колы, т.е. информация, размещенная в журналах, адресована неопределенному кругу лиц.

Пунктом 1 статьи 23 ГК РФ предусмотрено, что гражданин, вправе заниматься предпринимательской деятельность без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 7 Закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе являются услуги по организации и проведению свадебных торжеств.

Из представленных договоров следует, что ИПБОЮЛ Казазаева Александра Валентиновна заключила договора о партнерстве с и в целях содействия в решении уставных задач, осуществления обмена необходимой информацией, обеспечивающей достижение взаимовыгодных целей.

ИПБОЮЛ Казазаева заключила договор с ООО "Символ" на размещение рекламы в журнале "Обручальное кольцо" 2009 г., в размере 1/3 полос (Тамада Елена), двухсторонний купон (Свадебная шоу-программа Анжела), двухсторонний купон (Видео и фотосъемка профессиональная), о чем свидетельствует пункт 1 договора N 3 от 05 января 2009 года.

Таким образом, рекламораспространителем вышеназванной рекламы является ИПБОЮЛ Казазаева Александра.

Исследовав представленные материалы, комиссия не установила нарушения требований пункта 5 части 1статьи 7 Закона о рекламе.

Однако при дальнейшем изучении материалов комиссия усмотрела нарушения закона о рекламе при распространении рекламы алкогольной продукции.

На обложке журнала "Обручальное кольцо" страница 32 размещалась реклама "Георгиевская. Водки, коньяки, настойки, ликеры. Хорошо идет! Сюрприз для молодоженов", с признаками нарушения пункта 1 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.

Согласно пункта 1 договора N 73 от 13 октября 2008 г, ООО "Символ" берет на себя обязательства по размещению рекламного модуля "Георгиевская. Водки, коньяки, настойки, ликеры. Хорошо идет! Сюрприз для молодоженов" на обложке журнала (стр. 31) "Обручальное кольцо".

В соответствии с пунктами 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар на привлечение внимания, к которому направлена реклама.

В вышеназванной рекламе комиссия выделила объектом рекламирования - торговую марку "Георгиевская", которая применяется для индивидуализации алкогольной продукции, выпускаемой ЗАО ЛВЗ "Георгиевская", о чем свидетельствует логотип и слоган "Хорошо идет!".

Реклама торговой марки привлекает внимание к алкогольной продукции, производимой ЗАО ЛВЗ "Георгиевское", формирует и поддерживает интерес к продукту, способствует его продвижению на рынке, следовательно, является рекламой алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанной нормы несет, рекламораспространитель ООО "Символ".

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Должностное лицо - генеральный директор ООО "Символ", заключив договор, подписав к печати журнал "Обручальное кольцо" 2009 и поместив рекламу "Георгиевская. Водки, коньяки, настойки, ликеры. Хорошо идет! Сюрприз для молодоженов" на обложке журнала, допустила нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.

Из представленных объяснений следует, что лично подписывала договор на рекламное обслуживание N73 и готовила к печати вышеназванную рекламу, поэтому признает свою вину, как должностного лица.

Решением комиссии вышеназванная реклама признана не соответствующей требованиям пункта 1 части 2 статьи 21 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона реклама является ненадлежащей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать рекламу "Георгиевская. Водки, коньяки, настойки, ликеры. Хорошо идет! Сюрприз для молодоженов", размещенную в журнале "Обручальное кольцо" 2009 г., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.

2. Выдать рекламораспространитель ООО "Символ" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица.

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

Председатель комиссии: С.А. Чеченина

Члены комиссии: Н.А. Калитина, Ким Е.Г.

Предписание

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

28 октября 2009 года г.Мурманск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председателя комиссии - Чечениной С.А.,

членов комиссии: Калитина Н.А.,Ким Е.Г.

на основании своего решения от 27 октября 2009 г. по делу N 06-03-09/28 о признании рекламы "Георгиевская. Водки, коньяки, настойки, ликеры. Хорошо идет! Сюрприз для молодоженов", размещенной в журнале "Обручальное кольцо" 2009 г., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального Закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, предписывает:

1. Рекламораспространителю - ООО "Символ" обеспечить соблюдение требований пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.06 N 38-ФЗ.

2. В доказательство исполнения настоящего предписания, представить в УФАС по Мурманской области не позднее пяти дней после выхода очередной номер журнала.

В случае невыполнения в указанный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: С.А.Чеченина

Члены Комиссии: Н.А. Калитина, Е.Г. Ким