Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 30 октября 2009 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - регистрация в качестве индивидуального предпринимателя - предписание - нарушение законодательства о рекламе - новогодние праздники)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 30 октября 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:

председатель комиссии - Чеченина С.А.,

члены комиссии: Калитина Н.А., Ким Е.Г.

в присутствии и представителей ООО "Эксим-Мурманск - директора по доверенности от 01.10.2009 г., рассмотрев дело N 06-03-09/27 от 26.10.2009 установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступило заявление, в котором говорится о факте распространения рекламы в журнале "Совет да любовь", август-сентябрь 2009 г. с признаками нарушения Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

В свадебном каталоге товаров и услуг "Совет да любовь", август-сентябрь 2009 г. на странице 36 размещена реклама "Организация и проведение: банкетов, юбилеев, корпоративных вечеринок, детских и новогодних праздников. Ведущая, 8-921-272-36-33, 43-32-80" с признаками нарушения пункта 5 части 1 статьи 7 Закона "О рекламе".

Комиссия изучила представленные материалы:

- договор N 26-2009 об оказании услуг от 17 марта 2009 года,

-четыре номера журнала "Совет да любовь" с февраля по сентябрь 2009 год,

-письменные объяснения,

- письменные объяснения директора ООО "Эксим-Мурманск".

Журнал "Совет да любовь", по объяснениям директора, выходит с периодичностью один раз в два месяца и распространяется: в ЗАГСах городов: Мурманска, Североморска и Колы, т.е. информация, размещенная в журналах, адресована неопределенному кругу лиц.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 г N 2124-1, под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар на привлечение внимания, к которому направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе являются услуги по организации и проведению торжеств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В договоре заказчиком выступает, о чем свидетельствует графа 9 договора, в которой указаны паспортные данные, адрес регистрации и подпись под договором.

не представила на заседание комиссии свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя.

Пунктом 1 статьи 23 ГК РФ предусмотрено, что гражданин, вправе заниматься предпринимательской деятельность без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 7 Закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.

пояснила следующее, что регистрацию индивидуального предпринимателя не оформила. В марте 2009 года заключила договор с "Эксим-Мурманск" на размещение рекламы в журнале "Совет да любовь" на год с целью развития деятельности, создания клиентской базы, чтобы в дальнейшем пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако обстоятельства изменились, убыла в июне 2009 г. в отпуск (копии билетов приложены к объяснению) и вернулась в августе месяце.

платежи по договору не производила и не предупредила о прекращении своей деятельности исполнителя ООО "Эксим-Мурманск".

Таким образом, оказывала услуги по организации и проведению торжеств, т.е. занималась предпринимательской деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

ООО "Эксим-Мурманск" продолжал выполнять свои обязательства по договору, т.е. публиковал информацию о лице, не обладающем регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, чем нарушил Закон о рекламе.

Из письменных объяснений следует, что не поставила в известность ООО "Эксим-Мурманск" о том, что не зарегистрировалась как индивидуальный предприниматель и прекратила свою деятельность.

Вышеназванная реклама публиковалась в каталогах "совет да любовь" с февраля по май и с августа по сентябрь 2009 года, в ближайшем номере журнала за октябрь-ноябрь рекламный макет также будет размещен.

Компания ООО "Эксим-Мурманск" признает, свою недоработку и обязуется принять меры к недопущению в дальнейшей своей деятельности нарушения Закона о рекламе.

на заседание комиссии представила письменное объяснение, в котором признает свою вину в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в отсутствии государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в журнале "Совет да любовь", август-сентябрь 2009 г.

свою деятельность приостановила в июле месяце и на сегодняшний день ею не занимается.

Исследовав представленные материалы, комиссия считает, что вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 5 части 1статьи 7 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона реклама является ненадлежащей.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанной нормы несет, как рекламодатель - , так и рекламораспространитель - ООО Эксим-Мурманск.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать рекламу "Организация и проведение: банкетов, юбилеев, корпоративных вечеринок, детских и новогодних праздников. Ведущая, 8-921-272-36-33, 43-32-80", размещенную в журнале "Совет да любовь", август-сентябрь 2009 г. на странице 36., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 1статьи 7 Закона о рекламе.

2. Выдать предписание и "ООО Эксим-Мурманск" о прекращении нарушения требований Закона о рекламе при рекламировании деятельности.

3. Направить информацию в Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства по Мурманской области об отсутствии у регистрации индивидуального предпринимателя.

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

Председатель комиссии: С.А. Чеченина

Члены комиссии: Н.А. Калитина, Е.Г. Ким

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

30 октября 2009 года г.Мурманск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председателя комиссии - Чечениной С.А.,

членов комиссии: Калитина Н.А., Ким Е.Г.

на основании своего решения от 29 октября 2009 г. по делу N 27 о признании рекламы, размещенной в журнале "Совет да любовь", август-сентябрь 2009 г. на странице 36 ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 1статьи 7 Федерального Закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, предписывает:

1. Рекламораспространителю - ООО"Эксим-Мурманск обеспечить соблюдение требований пункта 5 части 1статьи 7 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.06 N 38-ФЗ.

2. В доказательство исполнения настоящего предписания, представить в УФАС по Мурманской области в пятидневный срок после выхода свежий номер журнала ноябрь-декабрь 2009 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: С.А.Чеченина

Члены Комиссии: Н.А. Калитина, Е.Г. Ким