Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 декабря 2009 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - аукционная комиссия - проведение открытого аукциона - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 14 декабря 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике

Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Дудина Ю.А.;

Члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.; начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н.;

специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В.

в присутствии представителей:

ООО "Ками-Уфа"

- Напольский Максим Васильевич (доверенность - от 10.12.2009 г.)

Управление капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

- Назмутдинов Талгат Ришатович (доверенность - от 11.12.2009 г. исх. N 663/1)

- Бобкова Оксана Валерьевна (доверенность - от 10.12.2009 г. исх. N 659/1)

Муниципальное учреждение "Центр организации и проведения конкурсных процедур"

-Мещанинова Гузель Дамировна(доверенность - от 23.03.2009 г. исх. N 279/ю)

-Жирнова Анна Андреевна (доверенность - от 30.09.2009 г. исх. N 1268/ю) установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 07.12.2009 г. (вх. N 11825) поступила жалоба от ООО "Ками-Уфа" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика "Управление капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - Заказчик) при размещении заказа N 10330357 путем проведения открытого аукциона предметом которого является "Поставка мебели на объект: "Здание детского сада по ул. Иртышской в Кировском районе г. Уфы".

По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", так как необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе по лотам N 2,4 участнику размещения заказа ООО "Ками-Уфа".

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 09.12.2009 года исх. N 7/11130 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по открытому аукциону на "Поставку мебели на объект: "Здание детского сада по ул. Иртышской в Кировском районе г. Уфы".

Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:

На официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru было размещено извещение N 10330357 от 02.11.2009 г. о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на поставку мебели на объект: "Здание детского сада по ул. Иртышской в Кировском районе г. Уфы" в составе лотов:

Лот N 1 Поставка мебели на объект: "Здание детского сада по ул. Иртышской в Кировском районе г. Уфы": столы-66 ед.

Лот N 2 Поставка мебели на объект: "Здание детского сада по ул. Иртышской в Кировском районе г. Уфы": мебель из ЛДСП-153 ед.

Лот N 3 Поставка мебели на объект: "Здание детского сада по ул. Иртышской в Кировском районе г. Уфы": стулья, скамьи-255 ед.

Лот N 4 Поставка мебели на объект: "Здание детского сада по ул. Иртышской в Кировском районе г. Уфы": кровати детские - 140 ед.

Лот N 5 Поставка мебели на объект: "Здание детского сада по ул. Иртышской в Кировском районе г. Уфы": мебель металлическая (шкафы, стеллажи, лари, столы, подтоварники, подставки, навесные полки) - 78 ед.

Протоколом "Заседания единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе на соответствие Участников размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе" N 10330357/1 от 03.12.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в открытом аукционе участника размещения заказа ООО "Ками-Уфа" по причине:

Представленные Участником размещения заказа документы оформлены ненадлежащим образом - в конце тома заявки отсутствует расшифровка подписи и должность лица, заверившего том заявки.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов установлено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.

Вышеуказанные требования также содержит п. 4.2.4 аукционной документации.

В соответствии с п. 3.22 Постановления Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст "о принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" в состав реквизита "Подпись" входят: наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке документа, и сокращенное - на документе, оформленном на бланке); личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия).

Заявки на участие в аукционе по лотам N 2,4 подписаны директором Кузнецовым А.Н. Следовательно интересы участника размещения заказа ООО "Ками-Уфа" представляет должностное лицо директор ООО "Ками-Уфа" Кузнецов А.Н.

Таким образом, тома аукционных заявок ООО "Ками-Уфа" по лотам N 2,4 на сшиве должны быть подписаны директором ООО "Ками-Уфа" Кузнецовым А.Н. с указанием должности данного лица.

Тома аукционных заявок ООО "Ками-Уфа" по лотам N 2,4 на сшиве имеют печать, подпись и фамилию с инициалами (Кузнецов А.Н.) без указания должности данного лица.

Следовательно, аукционные заявки ООО "Ками-Уфа" по лотам N 2,4 не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и аукционной документации.

В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов и п.п. "г" п. 5.2.10 аукционной документации установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию аукционе в случае, несоответствия заявки требованиям документации об аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика обоснованно не допустила к участию в открытом аукционе по лотам N 2,4 аукционные заявки участника размещении заказа ООО "Ками-Уфа".

Таким образом, аукционная комиссия заказчика обоснованно не допустила к участию в открытом аукционе участника размещения заказа ООО "Ками-Уфа". решила:

1. Признать жалобу ООО "Ками-Уфа" (450064, РБ г. Уфа, ул. Комарова, 18/1) на действия, аукционной комиссии Заказчика в лице Управление капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (450098г. Уфа, Пр. Октября, 120/1) при размещении заказа N 10330357 путем проведения открытого аукциона предметом которого является "Поставка мебели на объект: "Здание детского сада по ул. Иртышской в Кировском районе г. Уфы" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.