Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 декабря 2009 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - изделия медицинского назначения - лекарственные средства - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 21 декабря 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике

Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Дудина Ю.А.;

Члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н.;

специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В.

в присутствии представителей:

ООО "Комплекс-МТ"

- не явились

Управление здравоохранения Администрации городского округа город

Уфа Республики Башкортостан

- Зарипов Айдар Кадирович (удостоверение N 118)

МУ "Центр организации и проведения конкурсных процедур"

- Жирнова Анна Андреевна (доверенность - от 30.09.2009 г. N 18) установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 07.12.2009 г. (вх. N 11825) поступила жалоба от ООО "Комплекс-МТ" (далее - Заявитель) на действия единой аукционной комиссии Заказчика Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа N 10403498 путем проведения открытого аукциона на "Поставку жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ЛПУ г.Уфы".

По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", так как необоснованно отказала в допуске ООО "Комплекс-МТ" к участию в открытом аукционе на "Поставку жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ЛПУ г. Уфы" по лотам N 20-22, 24,27-31, 33.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 16.12.2009 года исх. N 7/11340 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по открытому аукциону на "Поставку жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ЛПУ г. Уфы".

Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:

На официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru было размещено извещение N 10403498 от 13.11.2009 г. о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на "Поставку жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ЛПУ г. Уфы" в составе 32 лотов.

Согласно протокола "Заседания Единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе на соответствие Участников размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе" N 10403498/1 от 10.12.2009 г. аукционная заявка участника размещения заказа ООО "Комплекс-МТ" была отклонена по лотам N 20-22, 24, 27-33 по причине несоответствия заявок на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: представленные Участником размещения заказа документы оформлены ненадлежащим образом: в конце тома заявки отсутствует расшифровка подписи, указание на должность лица, заверившего том заявки.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов установлено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.

Вышеуказанные требования также содержит п. 4.2.4 аукционной документации.

В соответствии с п. 3.22 Постановления Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст "о принятии и введении в действие госудщарственного стандарта Российской Федерации" в состав реквизита "Подпись" входят: наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке документа, и сокращенное - на документе, оформленном на бланке); личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия).

Тома аукционных заявок ООО "Комплекс - МТ" по лотам N 20-22, 24, 27-33 на сшиве имеют только подпись без ее расшифровки (инициалов, фамилии) уполномоченного лица на подписание такого тома заявки.

Следовательно, аукционные заявки ООО "Комплекс - МТ" по лотам N 20-22, 24, 27-33 не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и аукционной документации.

В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов и п.п. "г" п. 5.2.10 аукционной документации установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию аукционе в случае, несоответствия заявки требованиям документации об аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика обоснованно не допустила к участию в открытом аукционе по лотам N 20-22, 24, 27-33 аукционные заявки участника размещении заказа ООО "Комплекс - МТ".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "Комплекс - МТ" (426028, РБ г. Уфа, ул. Степная, 6) на действия, единой аукционной комиссии Заказчика в лице Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (450096, г.Уфа, ул.Орловская, 33) при размещении заказа N 10403498 путем проведения открытого аукциона на "Поставку жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд ЛПУ г.Уфы" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.