Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 декабря 2009 г. (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - защита конкуренции - деловая репутация - Министерство здравоохранения РФ - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 23 декабря 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), в составе: , , , , рассмотрев дело N А-513/14-09 по признакам нарушения ООО "Дельрус СП" (450022, г.Уфа, ул.Радищева, 117, офис 33) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), при участии представителей ООО "Дельрус СП" по доверенности от 23.12.2009 N 683, по доверенности от 23.12.2009 N 682, представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по доверенности от 21.12.2009 N 16-08/1361 установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) поступило обращение Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (450002, РБ, г. Уфа, ул. Тукаева, 23) (вх. N 16-08/1222 от 18.11.2009 г.) по вопросу предоставления ООО "Дельрус СП" (450022, г.Уфа, ул.Радищева, 117, офис 33) для участия в открытом аукционе (на право заключения государственных контрактов на поставку медицинского оборудования для ГУЗ Республиканская клиническая больница N 9721265) предложения к поставке аппарата Cobe Spektra фирмы Gambo BCT, технические характеристики которого согласно поданной заявки соответствовали требованиям технического задания.

Однако, по-мнению заявителя, после сравнения технических характеристик аппарата Cobe Spektra фирмы Gambo BCT, предлагаемых к поставке ООО "Дельрус СП" с указанными в руководстве по эксплуатации фирмы Gambo BCT по данному аппарату, были выявлены расхождения по ряду показателей.

Ранее, Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 сентября 2009 года N ГЗ-392/09 был подтвержден факт предоставления ООО "Дельрус СП" недостоверных сведений.

Согласно определению о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на заседание Комиссии 23 декабря 2009 года ООО "Дельрус СП" представлена информация.

На заседании Комиссии представители ООО "Дельрус СП" пояснили, что в заявке ООО "Дельрус СП" была допущена опечатка, к поставке был предложен аппарат Spektra Optima, т.е описаны технические характеристики именно этого аппарата, а в заявке указан аппарат Cobe Spektra. Вышеуказанное Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 сентября 2009 года N ГЗ-392/09 ООО "Дельрус СП" не обжаловало.

Таким образом, ООО "Дельрус СП" нарушило часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которой, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:

распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из определения недобросовестной конкуренции следует, что для признания действий хозяйствующего субъекта актом недобросовестной конкуренции необходимо и достаточно, чтобы эти действия содержали одновременно четыре признака:

1) факт распространения информации лицом, в отношении которого подается заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);

2) ложность, неточность или искаженность распространенных сведений; возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;

3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;

4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам - конкурентам, либо нанести ущерб его деловой репутации.

Таким образом, в действиях ООО "Дельрус СП" присутствуют признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции".

Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав представителей ООО "Дельрус СП" и Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, пришла к выводу, что действия ООО "Дельрус СП", выразившиеся в предложения к поставке аппарата Cobe Spektra фирмы Gambo BCT, технические характеристики которого согласно поданной заявки соответствовали требованиям технического задания, а фактически имели расхождения по ряду показателей (указанных в руководстве по эксплуатации) - являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, вводят в заблуждение потребителей в отношении качества и количества товара/услуги, а также распространяют ложные, неточные или искаженные сведения.

Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО "Дельрус СП" пунктов 1, 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается.

Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России, решила:

1. Признать ООО" Дельрус СП" (450022, г.Уфа, ул.Радищева, 117, офис 33) нарушившим требования части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. ООО "Дельрус СП" (450022, г.Уфа, ул.Радищева, 117, офис 33) выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 478-А-513/14-09

по делу N А-513/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства

23.12.2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), в составе: , , , руководствуясь статьей 23, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от "23" декабря 2009 г. по делу N А-513/14-09 о нарушении ООО "Дельрус СП" (450022, г.Уфа, ул.Радищева, 117, офис 33) части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции", предписывает:

1. ООО "Дельрус СП" (450022, г.Уфа, ул.Радищева, 117, офис 33) прекратить в срок до 20 января 2010 года нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции.

2. О выполнении настоящего предписания ООО "Дельрус СП" (450022, г.Уфа, ул.Радищева, 117, офис 33) сообщить и представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан документы, подтверждающие их исполнение в срок до "20" января 2009 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.