Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 25 декабря 2009 г. N Р-143-09 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - предписание - реклама - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 25 декабря 2009 г. N Р-143-09

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Дудина Ю.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

Хасанова Ф.Ш. - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Казанцева Е.В. - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Русинова К.С. - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 25.12.2009 г. по делу N Р-143-09 о признании ненадлежащей рекламы: "Для красоты и здоровья НУГА БЕСТ_массаж на Нуга-Бест_бесплатно_лечение остеохондроза, болей в спине и суставах, похудение" размещенной на стр.1 Ежемесячной медицинской газеты "ВРАЧъ" N04 (034) 2009, рекламодателем которой является., с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

В соответствии с п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1.. прекратить распространение рекламы: "Для красоты и здоровья НУГА БЕСТ_массаж на Нуга-Бест_бесплатно_лечение остеохондроза, болей в спине и суставах, похудение" размещенной на стр.1 Ежемесячной медицинской газеты "ВРАЧъ" N04 (034) 2009, рекламодателем которой является., размещенной с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" Срок исполнения настоящего предписания до "30" декабря 2009 года.

2.. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан совместно с сопроводительным письмом письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа, в соответствии с ч. 2.4 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 АПК Российской Федерации.

РЕШЕНИЕ

(по делу N Р-143-09)

"25" декабря 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Дудина Ю.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

Хасанова Ф.Ш. - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Казанцева Е.В. - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Русинова К.С. - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

в присутствии предcтавителя ООО "Завет", по доверенности N7 от 25.08.2009 г.,

рассмотрев дело N Р-143-09, возбужденное по инициативе Управления и рекламу: "Для красоты и здоровья НУГА БЕСТ_массаж на Нуга-Бест_бесплатно_лечение остеохондроза, болей в спине и суставах, похудение" размещенную на стр.1 ежемесячной медицинской газеты "ВРАЧъ" N04 (034) 2009, установила:

Реклама "Для красоты и здоровья НУГА БЕСТ_массаж на Нуга-Бест_бесплатно_лечение остеохондроза, болей в спине и суставах, похудение" размещенная на стр.1 Ежемесячной медицинской газеты "ВРАЧъ" N04 (034) 2009, рекламодателем которой является ООО "Завет" имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- "Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов"

Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В данной рекламе предупреждение отсутствует.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 28.08.2009 г. представителем ООО "Завет" представлены следующие документы: (вх. N 8194 от 28.08.2009 г.): копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 02 N005253502; копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 02 N005096455; копия устава ООО "Завет"

На заседании комиссии представитель ООО "Завет" пояснил, что с газетой работают в течение 3 лет по устной договоренности, без оформления договора на размещение рекламы, оплата производится по предоплате и по факту размещения.

В связи с необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрение дела Р-143-09 было отложено на 03.09.2009 г.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 03.09.2009 г. представителем ООО "Завет" представлены следующие документы: (вх. N 8382 от 03.09.2009 г.): ходатайство об изменении ненадлежащего лица от 31.08.2009 г; копию приказа N7 от 28.01.2008 г.; руководство по эксплуатации массажера-стимулятора NM-5000; копию сертификата соответствия массажера-стимулятора NM-5000.

На заседании комиссии представитель ООО "Завет" пояснил, что рекламу в газету подавал самостоятельно, без оформления договорных отношений.

В связи с необходимостью получения информации о том, относится ли массажер-стимулятор термотерапевтический персональный NM-5000 к медицинской технике, было направлено письмо (исх. N6/7644 от 04.09.2009 г.) в Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан.

В связи с получением ответа от Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан (вх. N10222 от 26.10.2009 г.) было вынесено определение о возобновлении производства по делу и назначено к рассмотрению на 25.11.2009 г.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.11.2009 г. ни законный представитель ООО "Завет" ни лицо, с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела от ООО "Завет" не явились. ООО "Завет" надлежащим образом было уведомлено о времени и месте рассмотрения данного дела (имеется уведомление о получении определения от 19.11.2009 г.).В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 11.12.2009 г. ни законный представитель ООО "Завет" ни лицо, с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела от ООО "Завет" не явились. По электронной почте было направлено ходатайство (вх. N11997-э от 10.12.2009 г.) об отложении дела в связи с нахождением официального представителя ООО "Завет" на больничном. В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.12.2009 г. явился предcтавитель ООО "Завет" и пояснил, что ООО "Завет" не являлось рекламодателем, так как он лично договаривался о размещении рекламы, поскольку имел прямую заинтересованность в продаже рекламируемого товара. Наименование юридического лица даже не упоминалось в рекламе.

Руководствуясь статьей 33, частью 1 статьи 36, частями 4, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-43, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Для красоты и здоровья НУГА БЕСТ_массаж на Нуга-Бест_бесплатно_лечение остеохондроза, болей в спине и суставах, похудение" размещенная на стр.1 Ежемесячной медицинской газеты "ВРАЧъ" N04 (034) 2009, рекламодателем которой является., поскольку она размещалась с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п. 44, п. 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.