Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (опубликовано 30 декабря 2009 г.) (ключевые темы: технические условия - защита конкуренции - водопроводная сеть - объекты капитального строительства - сети инженерно-технического обеспечения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
(опубликовано 30 декабря 2009 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:

Председатель Комиссии - Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;

- Суханова Н.А. - ведущий специалист -эксперт отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело N 03-6/1-38-2009 по признакам нарушения МУП ПСП "Плоскошское водоснабжение" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции",

установила:

Настоящее дело возбуждено Тверским УФАС России на основании поступившей из прокуратуры Торопецкого района Тверской области информации о необоснованном взимании с потребителей платы за выдачу технических условий на подключение объектов к водопроводным сетям.

МУП ПСП "Плоскошское водоснабжение" и администрацией Плоскошского сельского поселения были заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (утвержден приказом ФАС России от 17.01.2007 N 5, зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 N 954) Комиссией установлено, что МУП ПСП "Плоскошское Водоснабжение" занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг по распределению воды (водоснабжение) с долей 100% в географических границах: п. Плоскошь, д. Волок, Красноселье, Захоломье, Копищево, Суходол Торопецкого района Тверской области.

Как следует из материалов дела, директором МУП ПСП "Плоскошское водоснабжение" утверждены тарифы, именуемые "технические условия для населения на подключение к водопроводу", величина которых установлена в размере 1700 руб. В 2009 г. технические условия на подключение к водопроводу выданы следующим гражданам: Ивановой В.В., Александрову В.В., Рыбакову А.В., Смирнову В.С., Семенову Н.А.

Пунктом 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83) установлено, что выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

Согласно информации МУП ПСП "Плоскошское Водоснабжение" (письмо от 18.12.2009 N 3868), плата за технические условия состоит из стоимости работ по изготовлению обжимного хомута, его установки, а также врезке трубы в водопроводную сеть. Кроме того, дополнительно взималась плата за проведение работ по подключению к водопроводной сети (раскопка водопровода, копка траншеи, укладка водяного шланга и т.д.).

В соответствии с пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе такие действия (бездействие), как навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Комиссия Тверского УФАС России не находит оснований для квалификации действий МУП ПСП "Плоскошское водоснабжение" по взимании платы за технические условия, включающую в себя плату за проведение работ по присоединению к водопроводу, нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции",

решила:

прекратить рассмотрение дела N 03-6/1-38-2009 в отношении МУП ПСП "Плоскошское водоснабжение" о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании пункта 2 части 1 статьи 48 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.