Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 30 декабря 2009 г. N 08-01- 399 (ключевые темы: пожарная сигнализация - оповещение людей о пожаре - извещение о проведении запроса котировок - одноименные работы - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 30 декабря 2009 г. N 08-01- 399

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член

Комиссии;

Ланцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член

Комиссии;

в присутствии представителей подателя жалобы ООО "Пожсервискомплект":

<_> (директор); <_> (по доверенности);

в присутствии представителя ФГОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет" <_> (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Пожсервискомплект" на действия ФГОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет" при проведении запроса котировок на монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в Общежитии N 8, установила

08.12.2009 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru ФГОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет" размещено извещение о проведении запроса котировок на монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в Общежитии N 8. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Пожсервискомплект" с жалобой на действия ФГОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет" при проведении запроса котировок на монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в Общежитии N 8.

По мнению подателя жалобы, Заказчик в нарушение требований законодательства о размещении заказов осуществил путем запроса котировок размещение заказа на выполнение одноименных работ на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течении квартала и допустил в извещении о проведении запроса котировок указание на модели и промышленные образцы.

Также, по мнению ООО "Пожсервискомплект", ФГОУ ВПО "НГАУ" установило сроки в течение которых невозможно выполнить указанные в извещении работы.

На жалобу ООО "Пожсервискомплект" поступило возражение от ФГОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет", в котором сообщается следующее.

Самое выгодное предложение по цене было сделано участником ООО "Пожсервискомплект", который по результатам рассмотрения заявок был признан победителем. В случае наличия, по мнению участника размещения заказа, нарушений действующего законодательства в области размещения государственного заказа ООО "Пожсервискомплект" было обязано подать жалобу, а не котировочную заявку.

На основании вышеизложенного, участник размещения заказа уклоняется от заключения государственного контракта и пытаясь избежать подачи сведений в реестр недобросовестных поставщиков, подал необоснованную жалобу.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.42 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закона N 94-ФЗ) Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

В нарушение ч.3 ст.42 Федерального закона N 94-ФЗ ФГОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет" осуществил путем запроса котировок размещение заказов на выполнение одноименных работ на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала, а именно, разработка проектно-сметной документации и монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в общежитии N 6 (извещение N 091105/013368/95 от 05.11.2009 г. на сумму 477 000 руб.), разработка проектно-сметной документации и монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в общежитии N 5 (извещение N 091105/013368/94 от 05.11.2009 г. на сумму 485 000 руб.), монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в общежитии N 7 (извещение N 091124/013368/98 от 24.11.2009 г. на сумму 500 000 руб.) и монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в общежитии N 8 (извещение N 091208/013368/100 от 08.12.2009 г. на сумму 500 000 руб.).

Согласно ч.2 ст.45 Федерального закона N 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В нарушение ч.2 ст.45 Федерального закона N 94-ФЗ ФГОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет" указало в извещении о проведении запроса котировок модели необходимого к поставке оборудования, а именно, извещатели пожарные ИПР 513-ЗА, контрольно-пусковой блок С-2000КПБ, пульт контроля управления охранно-пожарный С-2000-М и т.д., производства научно-внедренческого предприятия "Болид"

Довод подателя жалобы об установлении нереальных сроков выполнения работ не нашел своего подтверждения, так как ООО "Пожсервискомплект" своей котировочной заявкой подтвердило согласие заключить государственный контракт и выполнить работы в соответствии с требованиями, изложенными в извещении о проведении запроса котировок.

Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила

1. Признать жалобу ООО "Пожсервискомплект" на действия ГОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет" при проведении запроса котировок на монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в Общежитии N 8 частично обоснованной;

2. Выдать ГОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев

Е.С. Ланцев

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-379

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

"30" декабря 2009 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член

Комиссии;

Ланцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член

Комиссии;

на основании своего решения N 08-01-399 от 30.12.2009 г. по жалобе ООО "Пожсервискомплект" на действия ФГОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет" при проведении запроса котировок на монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в Общежитии N 8, предписывает

ФГОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет" устранить нарушение Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный Закон N94-ФЗ), а именно:

1) Прекратить нарушение ч.3 ст.42 Федерального закона N 94-ФЗ, а именно, не осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала;

2) Прекратить нарушение ч.3 ст.42 Федерального закона N 94-ФЗ, а именно, в извещение о проведении запроса котировок не указывать модели необходимого к поставке оборудования;

3) Прекратить проведение запроса котировок.

Котировочной комиссии ФГОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет":

Отменить решения котировочной комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок N 39-ЗК-1 от 17.12.2009 г.

Об исполнении настоящего предписания сообщить до 22.01.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев

Е.С. Ланцев