Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 октября 2015 г. N 1-00-1743/77-15 (ключевые темы: организатор торгов - антимонопольный орган - заявка на участие в аукционе - аукционная комиссия - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 19 октября 2015 г. N 1-00-1743/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,

членов Комиссии:

<> - начальника отдела антимонопольного контроля торгов,

<> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии:

от заявителя - ООО НПП "УКА": Казначеева А.А. (согласно протоколу от 10.01.2012 N 1а/2012), Полякова Д.С. (по доверенности от 10.10.2015 N б/н),

от Департамент города Москвы по конкурентной политике: Прохватовой Ю.В. (по доверенности от 02.06.2015 N 77-13-25/5-29),

в отсутствие:

Префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы и АО "ЕЭТП" (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 16.10.2015 N ИШ/41618),

рассмотрев жалобу ООО НПП "УКА" на действия организатора торгов - Департамента города Москвы по конкурентной политике, Префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта "Елочный базар" (реестровый N COM22091500096), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО НПП "УКА" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Департамента города Москвы по конкурентной политике, Префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы (далее - Организаторы торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта "Елочный базар" (реестровый N COM22091500096) (далее - Аукцион).

Заявитель обжалует положения Аукционной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

Таким образом, упомянутой нормой права круг лиц, обладающих правом на обжалование абсолютно всех действий организатора торгов, ограничен лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

Однако названной нормой права также предусмотрена возможность для иных лиц обратиться в антимонопольный орган с жалобой на нарушение организатором торгов порядка размещения информации о проведении торгов, а также порядка подачи заявок на участие в них, при условии, что их права и законные интересы могут быть нарушены оспариваемыми действиями организатора торгов.

Из письменных пояснений Организатора торгов, представленных на заседание Комиссии следует, что Заявитель заявку на участие в Аукционе не подавал.

Доказательств того, что ООО НПП "УКА" подавал заявку на участие в Аукционе Заявителем не представлено, а Комиссией не установлено.

При таких обстоятельствах, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя, так как обжалуемые действия Заявителя касаются положений (требований) Аукционной документации, обжалование которых в статусе лица, не подававшего заявку на участие в Аукционе, не допускается в силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, в соответствии с частью 2 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия, решила:

Оставить жалобу Заявителя на действия Организаторов торгов при проведении Аукциона без рассмотрения.

Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 16.10.2015 N ИШ/41618.

Передать материалы данного дела в ответственное структурное подразделение Московского УФАС России для установления наличия либо отсутствия признаков нарушения антимонопольных требований к торгам, установленных статьей 17 Закона о защите конкуренции.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.