Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 января 2010 г. (ключевые темы: дистанционное обучение - товарный знак - аукционная документация - техническое задание - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 18 января 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике

Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии -

исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;

Члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков - Саляхутдинова Р.Ф.;

специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В.

в присутствии представителей:

ООО "ГиперМетод-СПБ"

- Нтифо-Сиао Александр Эдвардович (доверенность - от 15.01.2010 г.)

Стерлитамакский филиал ГОУ ВПО "Башкирский Государственный Университет"

- Черномырдин Алексей Александрович (доверенность - исх. N 8 от 15.01.2010 г.) установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 13.01.2010 г. (вх. N 183) поступила жалоба от ООО "ГиперМетод-СПБ" (далее - Заявитель) на действия Заказчика Стерлитамакский филиал ГОУ ВПО "Башкирский Государственный Университет" (далее - Заказчик) при размещении заказа N 091228/014761/124 путем проведения открытого аукциона на поставку "Системы дистанционного обучения".

По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно в документации об аукционе указано, что СДО должна включать программу "SunRav BookOffice" (Раздел 4 документации об аукционе, ч. 1 п. 26). Не указано "или эквивалент", что противоречит частям 3 и 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов. Также в аукционной документации содержаться указания на СДО "Прометей" не сопровождающиеся словами "или эквивалент" (Раздел 4 документации об аукционе, ч. 5.6 а также спецификация товара п. "подсистема библиотеки"), что противоречит ч. 3 и 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 13.01.2010 года исх. N 7/87 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по открытому аукциону на поставку "Системы дистанционного обучения".

Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N 091228/014761/124 от 28.12.2009 г. о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на поставку "Системы дистанционного обучения".

Ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, установлено, что документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

На заседании комиссии Башкортостанского УФАС России представителем заказчика было заявлено, что "Системы дистанционного обучения" является новым товаром для заказчика и взаимодействия данного товара с используемыми заказчиком не требуется.

Техническим заданием аукционной документации требуется "Система дистанционного обучения (СДО) "Прометей" или эквивалент. В п. 26 данного технического задания указан товарный знак не сопровождающиеся словом "или эквивалент" а именно СДО должна включать подсистему: программу "SunRav BookOffice" В п. 5 - 6 технического задания также указан, товарный знак не сопровождающиеся словом "или эквивалент" а именно:

"Пункт 5 Оказание услуг по дистанционному обучению 10 преподавателей Заказчика работе с СДО "Прометей".

"Пункт 6 Установка СДО "Прометей" на сервере Заказчика с использованием терминального доступа".

Кроме того, указание на товарный знак который не сопровождающийся словом "или эквивалент" также содержится в спецификации товара, а именно:

"Подсистема библиотеки позволяет хранить в системе "Прометей" учебные пособия в любом файловом формате, закреплять их за определенными курсами или делать общедоступными".

Таким образом, заказчиком в нарушение ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, в техническом заданий аукционной документации содержаться указания на товарные знаки, не сопровождающиеся словом "или эквивалент"

Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В ходе проведения внеплановой проверки комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушение ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в п. 3 технического задания аукционной документации указаны конкретные авторы по учебным курсам (Кац И.Я. Бортников С.П. Лакаева Н.В. и.т.п)

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов. решила:

1. Признать жалобу ООО "ГиперМетод-СПБ" (196143, г.Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, 35) на действия, Заказчика в лице Стерлитамакский филиал ГОУ ВПО "Башкирский Государственный Университет" (453103, РБ г. Стерлитамак, Проспект Ленина, 47 "а") при размещении заказа N 091228/014761/124 путем проведения открытого аукциона на поставку "Системы дистанционного обучения" обоснованной.

2. Заказчику, в лице Стерлитамакский филиал ГОУ ВПО "Башкирский Государственный Университет" (453103, РБ г. Стерлитамак, Проспект Ленина, 47 "а") выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N ГЗ - 11/10

об устранении нарушений Федерального Закона "О размещении заказов на

поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и

муниципальных нужд"

18.01.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике

Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии -

исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;

Члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков - Саляхутдинова Р.Ф.;

специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В.

на основании своего Решения N ГЗ - 11/10 от 18.01.10г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает

1. Стерлитамакскому филиалу ГОУ ВПО "Башкирский Государственный Университет" (453103, РБ г. Стерлитамак, Проспект Ленина, 47 "а") устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого аукциона на поставку "Системы дистанционного обучения".

1.1 Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и с учетом положений Решения по делу ГЗ - 11/10.

1.2 Продлить срок подачи заявок на участие в аукционе так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

1.3 Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.4 Уведомить о внесенных изменениях в аукционную документацию и выданном Башкортостанским УФАС России предписании, участников размещения заказа подавших аукционные заявки по данному аукциону.

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения

Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.

Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.