Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 20 января 2010 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - аукционная комиссия - документация об аукционе - автомобильные дороги общего пользования)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 20 января 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе,

в присутствии: ОАО "Пермавтодор" - Смертин А.Н. (по доверенности), Саплина Л.В. (по доверенности), Единая комиссия - Протасевич И.Г. (постановление главы), Попцова О.П. (постановление главы), Управление капитального строительства администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" - Протасевич И.Г. (распоряжение),

рассмотрев жалобу ОАО "Пермавтодор" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на выполнение работ по капитальному строительству ремонту для муниципальных нужд управления капитального строительства администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту муниципальных автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" для нужд Управления капитального строительства администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район", установила:

На официальном сайте www.goszakazperm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту муниципальных автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район".

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссии.

По мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отклонила заявку ОАО "Пермавтодор" на участие в аукционе.

Представитель Единой комиссии с доводами Заявителя не согласился по мотивам изложенным в письменном возражении.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.

1. Согласно протоколу N 32/12-09 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 31.12.2009 г. ОАО "Пермавтодор" было отказано в допуске к участию в аукционе, на основании того, что показатели, характеризующие работы, предложенные участником размещения заказа, не соответствуют требованиям установленным в Главе VI "Техническое задание" документации об аукционе.

В техническом задании документации об аукционе, в разделе 3 "Производство работ" в п.3.6 указано "производство работ по восстановлению отдельных участков дорог, вследствие разрушения в период эксплуатации". Также в п.3.7 указан "план производства работ по п.3.6".

В заявке ОАО "Пермавтодор" на участие в аукционе, в сведениях о количественных и качественных характеристиках выполняемых работ данная информация о производстве работ по восстановлению отдельных участков дорог, вследствие разрушения в период эксплуатации отсутствует.

Таким образом, заявка ОАО "Пермавтодор" не соответствует требованиям документации об аукционе.

Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.

Согласно п. 4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ОАО "Пермавтодор" в допуске к участию в аукционе, руководствовалась требованиями документации об аукционе и Закона о размещении заказов.

Кроме того, в документации об аукционе содержится требование к обеспечению заявки на участие в аукционе и указано, что документами, подтверждающими внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки являются платежное поручение, оформленное в соответствии с нормативными актами Центрального банка России, или копия такого поручения. При этом, в документации об аукционе указаны реквизиты счета получателя денежных средств.

Платежное поручение, представленное в составе заявки ОАО "Пермавтодор" содержит неверные реквизиты получателя денежных средств. Следовательно, платежное поручение, представленное в составе заявки ОАО "Пермавтодор" не подтверждает внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

Таким образом, в составе заявки ОАО "Пермавтодор" не представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.

Согласно п.3 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия, не установив факт предоставления платежного поручения, не соответствующего документации об аукционе нарушила п.3 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ОАО "Пермавтодор" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на выполнение работ по капитальному строительству ремонту для муниципальных нужд управления капитального строительства администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту муниципальных автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" для нужд Управления капитального строительства администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" необоснованной.

2. Признать в действиях комиссии нарушение п.3 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказа, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.