Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 27 января 2010 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - художественные фильмы - экспертно-криминалистический центр МВД РФ - рекламные агентства - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 27 января 2010 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" в составе:<_> <_> <_> <_> рассмотрев, в присутствии <_> ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" дело NР-046-09, установила:

Реклама "ТНТ Навигатор" размещаемая в эфире ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" рассмотренная в записи эфира от 01 марта 2009 г. с 16 до 19 часов (DVD-диск приложен к материалам рассматриваемого дела) прерывает художественный фильм более чем на 4 минуты и общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в т.ч. способом "бегущей строки") превышает 15% времени вещания в течение часа, что имеет признаки нарушения части 3 статьи 14 и части 10 статьи 14 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

- Иные телепередачи, в том числе художественные фильмы, могут прерываться рекламой таким образом, чтобы продолжительность каждого прерывания указанных телепередач рекламой не превышала четыре минуты.

Часть 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" предусматривает ответственность за нарушение статьи 14 Федерального закона "О рекламе" в отношении рекламораспространителя.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 24.04.2009 г. от <_> ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" поступила объяснительная (вх. N 3783 от 24.04.2009 г.), согласно которой: "Доступ к телеканалу осуществляется бесплатно. Декодирующие технические устройства не применяются." Согласно объяснительной (исх. N 11 от 24.04.2009 г. - вх. N 3783 от 24.04.2009 г.), подписанной <_> ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" "По факту превышения объема рекламы в часе с 18-00 до 19-00 местного времени 1 марта 2009 года можем пояснить следующее. С 16-00 до 19-00 часов местного времени 1 марта 2009 года проводилось обучение специалистов телепередающего центра по программированию эфирного вещательного сервера. В связи с тем, что на время обучения выходной видеоканал не был отключен по халатности старшего видеоинженера произошел незапланированный выход монтажного видеоматериала, а именно рекламных видеобаннеров. Все видеоматериалы выходящие в эфир выходят на основании подписанного выпускающим редактором эфирного плей-листа. Данный видеоматериал бел не санкционирован выпускающим редактором, что подтверждается подписанным эфирным плей-листом на 1 марта 2009 года и выходом видеоматериала не в эфирном, а в монтажном формате. _"

Анализ, представленных материалов показал, что 1 марта 2009 года с 16.00 до 19.00 местного времени в эфире ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" производился выход телеэфира с нарушением требований части 3 статьи 14 Федерального закона "О рекламе"

В связи необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 24.04.2009 г. Комиссия определила рассмотрение дела N Р-046-09 отложить и назначить рассмотрение данного дела на 15.05.2009 г.

08.05.2009 г. в Башкортостанское УФАС России от ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" поступила следующая информация (вх. N 4210 от 08.05.2009 г.): сопроводительное письмо (исх. N 12 от 08.05.2009 г.), подписанное директором ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" <_> копия плей-листа от 22.04.2009 г.; копия плей-листа от 14.02.2009 г.; отписанный телеэфир от 22.04.2009 г. на диске DVD+R; рекламные ролики от 14.02.2009 г. на диске DVD-R.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.05.2009 г. от заявителя - <_> поступила следующая информация (вх. N 4431 от 15.05.2009 г.): заявление от 15.05.2009 г.; фотографии от 15.05.2009 г. - в количестве 6 штук, диск DVD-R от 15.05.2009 г.

Согласно заявлению <_> от 15.05.2009 г. (вх. N 4431 от 15.05.2009 г.): "_прошу приобщить к материалам дела запись эфира ТНТ-Навигатор, а также фотографии (6 шт.), свидетельствующие о фактах наложения транслирующей рекламы (баннеры) на кадр. О дате эфира, предоставленного в записи пояснить не могу, запись была предоставлена по запросу рекламным агентством РИЦ РЭСТ Медиа г. Стерлиитамак, ул. Худайбердина, 17. _".

В связи с необходимостью получения заключения специалиста рассмотрение данного дела 15.05.2009 г. приостановлено (исх. N63819 от 15.05.2009 г.

Направлены запросы в рекламное агентство РИЦ РЭСТ Медиа, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по РБ, а так же в МВД РБ для рассмотрения вопроса о том, являются ли представленные видеозаписи видеомонтажом.

22.12.2009 г. получены результаты исследования, проведенного экспертно-криминалистическим центром МВД по РБ (вх. N12314 от 22.12.2009 г.), на основании чего определением от 11.01.2010гю дело NР-046-09 возобновлено. Дело назначено к рассмотрению на 27.01.2010 г.

27.01.2010 г. присутствовал технический директор ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" <_>

Анализ представленных материалов показал, что согласно справки N1338 экспертно-криминалистического центра МВД РБ проведенным исследованием установлено, что основной видеоряд в представленных видеограммах содержит признаки монтажа, соответственно гр. <_> представлена недостоверная информация о нарушениях со стороны ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС"

Таким образом, в связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила:

Производство по делу N Р-046-09 в отношении ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" - ПРЕКРАТИТЬ.